首页 办公文档 研究报告 管理文献 应用文书 学术论文 金融行业 地理文化 传记文集 生活休闲 技术资料 法律法规 其他文档
  • 思想汇报
  • 工作计划
  • 学习计划
  • 职业规划
  • 面试技巧
  • 其他文案
    • 024文库网 > 办公文档 > 其他文案 > 正文

    关于当前综合行政执法工作分析与探索（完整文档）

    时间：2023-02-27 13:45:35 来源：024文库网 本文已影响人 024文库网手机站

    相关热词搜索：: 执法工作 探索 行政 关于当前综合行政执法工作分析与探索

    下面是小编为大家整理的关于当前综合行政执法工作分析与探索（完整文档）,供大家参考。

    关于当前综合行政执法工作分析与探索（完整文档）

    一、综合执法队的机构沿革

    改革开放后，随着市场经济的不断发展，流动人口、城郊农民、返程知情、下岗工人纷纷加入摆摊大军，绝大部分小贩是无照经营，因占道影响交通、乱丢垃圾、扰民而被投诉。为响应社会关切，**市城管队伍于19**年应运而生，维护市容、交通、工商、园林、环保、卫生等秩序。城管有市、区两级机构，街乡成立基层分队(以区城管局名义)，开展执法工作。

    二、行政执法权下放的背景

    (一)法治环境

    党的十八大以来，习近平总书记高度重视法治建设，亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面依法治国。从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度，对坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力作出部署；
    对立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局的法治建设工作提出新要求。

    (二)现实需求

    随着经济发展和城镇化水平提高，大城市病凸显，很多“看得见管不了”的问题困扰着基层。为满足“简政放权、放管结合、优化服务”改革中有关行政、执法权力下放给基层的实际需求，**市深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，决定将部分行政处罚权、行政强制权下放至街道办事处和乡镇人民政府，并由其依法行使与之相关的行政检查权，实行综合执法。

    三、基层综合执法工作特点及挑战

    20**年*月*日职权下放以来，综合行政执法队以街、乡人民政府名义开展综合执法工作。下放的执法权涉及生态环境、水务、农业农村、卫生健康部门和城管执法*个部门的***项。当前综合行政执法工作，主要呈现出四个特点：

    (一)专业性。

    为职权下放，“接得住、管得好”，区政府高度重视，制发了《关于街乡落实行政执法责任制的工作意见》《关于明确有关行政执法范围和执法事项的决定》和《朝阳区行政执法事项管辖规定》等工作制度。综合执法队在行政执法工作中要符合行政行为的合法要件，要遵循合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责统一等六大原则。具体工作中，准确适用法律法规、严格依照法定程序执法，贯彻落实好《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》“三项制度”、两人执法等基本业务要求，避免引发不必要的行政复议和诉讼。

    (二)广泛性。

    “上管天、下管地、中间管空气”，行政管理对象广泛。综合执法队职权由原来的***多项增加到现在的***项，辖区所有商户、住户，甚至路人都有可能成为执法对象，执法范围广泛。除执法职权外，综合执法队还承担了环境管理、生活垃圾分类管理；
    重大活动保障等工作。****小时不间断值守；
    *****接诉即办；
    违建入户；
    广告牌匾拆除；
    共享单车清运；
    无主垃圾清除；
    生活垃圾早晚高峰时段桶前值守坚持一年有余；
    疫情防控检查，落实辖区商户、“七小门店”检查、督导全覆盖；
    “六包”责任制动态走遍辖区单位等。

    (三)动态性。

    “执法工作没有完成时。”执法工作是动态的过程，新的违法行为会随时、随地，偶然发生。而且，行政处罚行为作出的环节有时限要求，违法行为自发现起**小时内立案，作出行政处罚决定*日内信息公开等。例如某小区昨天秩序良好，今天可能有人新建违法建设，综合执法队应建立日常巡查制度，居(村)委会、业主委员会、物业管理委员会、物业服务人员，发现辖区内有违法建设的，应予以劝阻，并报告综合执法队。新的违法行为不断出现，仅靠执法队巡查，很容易产生无效的重复劳动、浪费执法成本。

    三、当前面临的有利条件和不利因素

    (一)有利条件

    一是法治环境逐渐提升。朝阳区政府高度重视法治工作。20**年，**区成功获评全国首批法治政府建设示范地区。法治政府建设围绕全区中心工作进一步加强法治政府建设，夯实基层执法基础，深化政务服务机制，为执法工作提供了良好支撑。领导干部带头尊法守法学法用法，全民守法的氛围开始形成，为执法工作提供了良好环境。二是执法要求愈发明确。职权下放以来，综合执法队以街乡名义执法，职权和依据比较明确，便于执法。2021年*月**日，新《行政处罚法》正式施行，为街乡综合执法工作提供了明确的法律支撑。同时，对执法工作提出了明确要求。如《行政处罚法》明确规定，调查或检查时的执法人员不得少于*人。执法人员应主动出示执法证件。对执法全过程记录、执法证据收集、信息公开和重大法审也作出明确要求。三是基层治理模式引领。东风地区“******”基层治理模式，先进、明确、有高度，对基层全面工作都有非常好的引领作用。综合执法队统一“根本在人，关键在认识，核心在思想”的认知，紧密围绕着东风乡发展大局，发扬自我革命精神，系统学习新的文件、法规，全面提升自身能力，以事业为己任、勤奋思考并努力做好本职工作。队员们充分发扬“三主精神”，落实主体责任、积极主动参与、营造主人感觉，以“接诉即办”工作为载体，发现问题在基层，解决问题在机关。与乡党委和地区人民同心、同向、同力、同步地建设新东风、稳东风、美东风、福东风、暖东风。

    (二)不利因素

    一是处罚行为易成社会焦点。社会需求比较多元，不同需求会集中体现，易成为社会焦点。如：垃圾桶破损、脏污，属于“未按规定管护生活垃圾分类收集容器的行为”，依法规应处“三千元以上三万元以下罚款”，物业管理方认为罚款太重，居民则认为该罚。再如，居民养鸽行为没有法律法规明确禁止，但邻居认为自己不该被鸽子打扰，便举报鸽舍不合规。行政处罚大多会减损公民权利，而综合执法队的执法大多是针对轻微违法行为，必须兼顾法律规定和相对人的违法程度，生硬、机械执行极可能成为社会焦点，引发群众不满。如，《**市生活垃圾管理条例》规定主动向消费者提供筷子、牙刷、塑料袋等一次性用品，责令立即改正，处五千元以上一万元以下罚款；
    再次违反规定的，处一万元以上五万元以下罚款。若执法队发现违法行为立即处罚，人们会觉得处罚过重，易成社会焦点。因此，实际执行新施行的法律，非常重视普法宣传和相对人充分的陈述、申辩的权利。再如，几天前，上海市松江区一市民“砍头式修剪”自己种在院子里的香樟树，被罚款**.**万元，冲上了热搜，此次行政处罚看似依法作出，但其行为和执法形象引发热议，成为了社会焦点。

    二是执法阻力仍然存在。小部分人利用热线，恶意投诉执法队不作为或服务态度等问题，以逃避处罚。如：擅自摆摊设点的当事人被暂扣物品，本应配合执法队员履行相关执法程序，却拨打*****举报执法队。如：随意倾倒渣土的车辆被约谈，不主动来处理，却多次拨打*****举报作为不合理。违法成本低，有的当事人不遵规守法，想通过举报或耍赖给执法工作带来压力，逃避处罚的目的。另外，基层有一些历史遗留问题解决难，历史遗留违法建设查处难、垃圾分类管理责任人分类意识不足、燃气安全全链条检查难，仍有一定执法阻力。

    三是培训少与考核多并存。20**年*月职权下放，改革时间短、相关培训少，综合执法队法律知识相对薄弱。职权下放后，各种繁多的文件和规定很多，缺乏相关培训，队员发扬自我革新精神，每周集体学习加个人自学，边学边干，但系统性提升执法水平的时间和精力仍显不足。执法队目前公务员编制**名，在编在岗公务员**名，***项职权按工作需求分成了环境、工地、违建绿化、街面秩序、市容、停车燃气、内勤等*个工作组，两人规范执法难保障。行政管理与执法工作边界模糊，队员面临多头考核和繁重工作，多头考核现象比较普遍。

    四、加强综合执法工作的建议

    街、乡综合执法工作是国家法治建设很重要的领域。道路决定成败，在东风“******”基层治理模式引领下，把良法善治的作用发挥好，推进东风乡治理体系和治理能力现代化，树立基层政府法治实践标杆。

    (一)基层治理模式引领。

    以**“******”基层治理模式引领，充分发扬“三主精神”，落实主体责任、积极主动参与、营造主人感觉，以“接诉即办”工作为载体，发现问题在基层，解决问题在机关。建立密切联系群众的沟通机制，继续发挥好队员包片的作用，第一时间发现群众之所想、群众之所急。带着感情工作，赢得村、居民信任，使群众拨打*****的热情转化为主动找社区、村居委会、找综合执法队解决问题。通过和解、调解、法律等正规途径解决问题。欢迎居民的合理诉求，“民有所呼、我有所应”，全心全意为辖区居民解决问题，在一次次案件办理中，使居民感受到乡政府为民办事的态度，赢得居民口碑，从而集中主要精力重点抓地区发展，为地区人民创造新气象、新东风。

    (二)各司其职凝聚合力。

    弘扬自我革命精神，自觉提高站位，站在为东风发展的高度，增强法治思维和法律知识储备，每个人都胜任自身业务，在本职工作上不断精进，提高依法履职能力。“根本在人，关键在认识，核心在思想”，一定要与地区党委的中心思路高度契合，做到四同。管理工作在前，执法工作在后，激发每个人积极性，明确分工、各司其职，做好每个环节，团结尽可能团结的力量，集大家智慧共解重点难题、分享自身专业思路，变一个个事件处理，为一类类问题处理，形成好的经验方法，全乡一盘棋，使地区治理形成“未诉先办”效果，方能更好为东风发展聚力，成效水到渠成。

    (三)适当优化资源配置。

    整合优化执法力量，协调联动执法行动，建立规范化执法基础，配齐执法队员，保障两人执法。建立奖励机制、工作交流机制，用具体、可度量、可实现、相关的、有时限的公开考核机制，激发队伍活力。适当给平台、压担，使执法队员更多地参与到地区发展的工作中，更多为地区发展出力，逐渐提升队员的荣誉感、自豪感，提升地区工作效能。引入视频监控、大数据等科技手段，逐渐统筹协调好执法工作要求高、日常工作时间长与人员有限的矛盾。

    (四)营造良好法治环境。

    法治兴则国兴，法治强则国强。党员干部要做尊法学法守法用法的模范，执法队员更要在执法过程中积极主动向当事人宣传法律，做好普法宣传工作，营造全民守法的氛围，为执法打好基础。“一滴水见太阳”，我们每一次执法检查、每一次行政处罚，每一次严格依程序履行的工作，都是基层人民政府对法治的坚守。在法治下，想问题、做决策、办事情，共同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。推进治理体系和治理能力现代化，使法治成为解决民生诉求真正的抓手，成为地区城市化的重要依托，满足东风人对政府行政执法工作的信任和期待。

  • 2023纪检监察干部学习理论著作交流发言材料
  • 2023年度党员领导干部年度组织生活会个人剖
  • 新时代中国青年作文题目【五篇】（完整）
  • 2023班主任经验交流发言稿（范文推荐）
  • 青年志愿者活动心得范本【五篇】
  • 疫情正能量标语大全80句（全文完整）
  • 2023年年轻干部交流发言【精选推荐】
  • 2023年度高校开展喜迎党盛会“五个一”活动
  • 青年志愿者活动心得【五篇】【优秀范文】
    • 办公文档
    • 研究报告
    • 管理文献
    • 应用文书
    • 学术论文
    • 金融行业
    • 地理文化
    最新文章

    推荐访问

    推荐一个好地方作文四年级上册优秀作文 推荐一个好地方四年级上册优秀作文(13篇) 一个好地方四年级上册优秀作文(13篇) 二年级作文我美丽的家乡10篇精选怎么写 二年级作文我美丽的家乡10篇精选 二年级作文我美丽家乡10篇 我能行作文600字 中考作文我能行600字5篇 中考作文我能行600字合集 2022十月朋友圈说说 2022十月你好的句子发朋友圈100句精选 十月你好句子发朋友圈100句 以清澈的爱只为中国为主题的演讲稿 “清澈爱只为中国”爱国主题演讲稿合集 三年级作文范文 猜猜他是谁三年级作文范文(精选26篇) 猜猜他是谁三年级作文范本(26篇) 以乡愁为话题的中考作文5篇作文 以乡愁为话题的中考作文5篇 以乡愁为话题中考作文合集 地理老师教学工作的总结范文5篇字数 地理老师教学工作的总结范文5篇 地理老师教学工作总结范本合集 司机岗位的工作个人总结报告5篇是什么 司机岗位的工作个人总结报告5篇 司机岗位工作个人总结报告合集 销售阶段性工作总结报告 销售阶段性工作情况的个人心得模板范文 销售阶段性工作情况个人心得模板范本 记一次愉快的寒假小作文5篇作文 记一次愉快的寒假小作文5篇 记一次愉快寒假小作文合集 我热爱这样的初中生活600字作文记叙文 我是如此地热爱中考语文作文(8篇) 我是如此地热爱中考语文作文（8篇） 地热 大学迎新活动创意策划 大学迎新创意策划(2022)5篇 大学迎新创意策划合集 销售本职工作内容的个人总结范文5篇字数 销售本职工作内容的个人总结范文5篇 销售本职工作内容个人总结范本合集 2022年度个人工作总结范文五篇图片 2022年度个人工作总结范文五篇 度个人工作总结范本五篇 社区放电影活动总结的缺点 社区放电影活动总结 放电影 2022大学军训心得体会 2022大一学生军训心得感悟范文最新7篇(实用) 大一学生军训心得感悟范本最新7篇（实用）

    本文关于当前综合行政执法工作分析与探索（完整文档）由024文库网整理提供，版权归原作者、原出处所有。

    Copyright © 024文库网 All Rights Reserved.