2023年县人大常委会视察组关于县城建设情况视察报告
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下面是小编为大家整理的2022年县人大常委会视察组关于县城建设情况视察报告,供大家参考。
根据县人大常委会工作要点安排,县人大常委会组成视察组于10月19日至21日实地察看了县城重点项目现场,并召开座谈会,听取相关情况汇报。现将视察情况报告如下:
一、进展及成效
去年以来,全县上下认真贯彻县十七次党代会精神,紧紧围绕“宜居宜业宜乐宜游”精美县城建设目标,以创建全省“县城建设示范县”和“全域旅游示范区”为抓手,综合施策、以干克难,县城更新步伐加快、市容市貌明显改观、环境卫生明显提升,县城建设加了力度、提了速度、升了温度,赢得了社会各界和广大群众点赞。
1、重视程度空前。县第十七次党代会明确提出要把县城作为县域经济发展的龙头,作为创建全省乡村振兴示范县的支撑,作为全域旅游示范区的核心景区来打造。新一届县政府秉承人民城市人民建,建好城市为人民的理念,以“等不起”的紧迫感,“慢不得”的危机感,“坐不住”的责任感,全力推进县城建设,主要领导亲自研究谋划、亲自推动落实、亲自调度督导,各相关部门协同配合、合力攻坚、压茬推进,广大群众积极响应、主动参与、大力支持,解决了许多长期想解决而没能解决的难题,实施一批多年想干而没有干的项目,县城建设的力度、效率、效果前所未有。
2、谋划储备提质。新一届县政府班子牢固树立以人民为中心思想,坚持民有所呼、我有所应,在谋划县城发展过程中,听民声、察民情、聚民智,特别是针对群众的“急难愁盼”和反应强烈的县城短板弱项,谋划了一大批民生实事项目,今年实施的县城项目中,民生类占到了**%,2022年度确定的*个民生实事人大代表票决项目全部在县城,真正把群众的“操心事”办成了“暖心事”,激发了居民群众“共建共享、共治共享”的主人翁精神。
3、项目建设提速。始终把项目工作作为县城建设第一抓手,凝心聚力、攻坚克难,**农贸市场搬迁及绿地改造提升、实训基地、**街提等改造、**个老旧小区更新、*个停车场竣工投用;
经开区标准化厂房、数字产业园、中医院综合服务能力等项目加快推进;
第五小学、城东运动公园、第四幼儿园、第二初级中学、职教中心北迁启动建设;
县医院迁建、**酒店、**小区、**安置点破难推进,县城建设跑出了“加速度”。
4、要素保障增强。坚持把最好的资源留给人民,将县城中心位置、黄金地段***余亩土地,划拨用于实施学校、医院、运动公园等民生项目,成立专班、赴省汇报,当年报批县城建设用地***亩,为项目落地开工打牢了基础。锲而不舍加大转移支付和专项债券争取力度,当年多渠道筹集资金*亿元,为近年来县城建设投入之最。
5、县城管理加力。坚持目标导向、问题导向,持续加大县城管理服务力度,取缔和规范**街道路车辆停放,规范完善道路标线,依法整治乱摆、乱停、占道出店经营,加大道路清扫,增加洒水频次,开展**岸线治理、河滨路翻新美化、广场舞噪音管控,同时,通过有序向市民开放城区学校运动场,修建临时大货车停车场规范货车停靠等微举措,让市民共享发展成果,得到群众普遍欢迎、交口称赞。
二、困难和问题
1、规划引领滞后。一是受多重因素影响,国土空间规划编制报审周期长,至今尚未通过审批,县城控制性详规编制也因此无实质进展,县城重点项目一直是现编现用、急用急编,拼接式、碎片化建设,缺乏系统性、整体性、连贯性,导致县城建设缺乏特色、功能不全、品质不高。二是专项规划编制不及时,相互衔接不到位,各自为政、各行其是,甚至相互脱节、相互矛盾,难以具体实施和操作。三是规划执行刚性不足,执法力量薄弱,缺乏专技人员,执法“严、紧、硬”还不到位,违建现象屡禁不止。
2、推进难度较大。一是资金严重短缺。县政府当年实施的县城建设项目三大类27个总投资12亿元,主要靠向上争取项目和专项债券,社会资本投入仅限于房产项目,且在当前宏观形势下呈收缩趋势,加之国有公司平台整合后融资功能尚未发挥,资金短缺是影响县城建设的最大瓶颈。二是征地难度大。县城项目因其特殊地理位置和土地稀缺性,决定了征地拆迁是“第一大难”,城建项目不仅仅是“一征了之”,往往还涉及到失地农民生活保障、临时过渡、征迁安置等系列问题,费用高、周期长,一户一策、纷繁复杂,每一个城建项目征迁都是一场硬仗、苦仗。三是遗留问题较多。新一届政府班子积极化解了一批城建遗留问题,但存量依然较多,如**统筹示范区建设、**森林公园、保障房配建、北环路建设和原物资公司、**片区开发等问题,矛盾突出、盘错交织,耗费大量人力精力,影响了县城发展和社会稳定。
3、基础配套薄弱。市政配套欠账大,城区雨污分流改造率低,防洪排涝能力不足。垃圾、污水收集处置还跟不上县城发展步伐,供水、供电网络还需改造升级,支线道路破损严重,城区绿化水平低、管护不到位,城市内涝、交通拥堵、停车难等“城市病”不同程度存在,特别是背街小巷老化陈旧,“泥巴路”“蜘蛛线”随处可见。公共服务能力不强,医疗教育、养老托育、文化体育等配套服务供给能力与群众高品质生活需求还有较大差距。
4、产业支撑乏力。经开区基础薄弱,产业规模小、层次低、效益差,缺乏大企业、大项目引领,在吸纳就业、促进增收、聚集人口、支撑发展方面还有较大差距。县城三产服务业不繁荣,业态培育不充分,商贸物流不发达,健康、养老、托育、研学等新型服务业发展滞后,缺乏特色和活力。县城旅游业尚在起步阶段,影响力不大、活跃度不高,在景点打造和“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素培育方面还要进一步发力,“以产兴城、以城促产、产城融合”还任重道远。
5、管理不够精细。一是体制尚未理顺。县城建设、执法、绿化、市政等方面存在着职能交叉、权责不清、运作不规范问题。二是监管不够到位。监管队伍力量严重不足,业务不够精、措施不够硬、执法不够严,县城乱停乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建依然大量存在,特别是背街小巷“脏、乱、差”问题比较突出。三是合力还未形成。镇、社区、物业、企业、学校、机关、商铺等在县城管理中的主体作用还未充分发挥,居民归属感不强,对县城管理认知度、支持度、参与度还不高。
三、建议意见
全面落实中办、国办《关于推进以县城建设为重要载体的城镇化建设的意见》,围绕建设“宜居宜业宜乐宜游”精美县城目标,按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”要求,大力实施“基础设施、公共服务、生态环保、产城融合、社会治理”五大工程,全面提升县城综合承载能力,全力激发县城经济活力,让县城更靓丽、产业更兴旺、人民更满意。
1、精心编制规划,严格管控落实。一要绘好规划蓝图。坚持规划先行,谋定后动,尽快完成国土空间总体规划,划定“三区三线”,绘好“一张蓝图”,并在此基础上,秉持“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、健康文明”的理念,尽快完成县城控制性详规编制,科学统筹空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性,塑造个性鲜明、独具魅力的“山水园林”县城特色,做到建设有序、管理有规。二要推进多规融合。坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与,加快编制县城文化旅游、生态环保、强弱电、给排水、防洪保安、绿地系统等专项规划,并按照“下位规划服从上位规划、专项规划服从总体规划、同类规划相互衔接”的原则,全面建立“多规合一”管控体系,真正实现底图叠合、指标统合、政策整合,确保各项规划在总体要求上方向一致、在空间配置上相互协调、在时序安排上科学有序。三要强化刚性约束。充分发挥规划对县城发展的引领和调控作用,一方面要广泛宣传教育,引导干部群众像敬畏法律一样敬畏规划、像执行法律一样执行规划、像监督执法一样监督规划落实;
另一方面要定期评估和评议规划实施和执行情况,并整合住建、自然资源、城关镇等单位力量,常态化开展巡查,关口前移、源头管控,铁腕执法、震慑警示,坚决杜绝规划与建设“两张皮”现象。
2、加快项目建设,完善基础配套。一要加快实施在建项目。结合当前稳增长和稳住经济基本盘部署要求,压实责任、倒排时限,争分夺秒推进项目,加快实施县医院迁建、中医院提等改造、第二中学、第五小学、第四幼儿园、职教中心北迁、城东运动公园及地下停车场、**安置点、**统筹示范区、县城垃圾压缩站、**、**新世纪广场等在建项目进度,确保按期建成投用。二要尽快启动前期项目。成立工作专班、夯实包抓责任,抓紧完善前期工作,迅速启动一批项目。一鼓作气完成西大桥片区拆迁扫尾,启动西大桥建设和西大桥片区综合开发,打造**“会客厅”;
启动5处老旧小区改造,拓宽中直街瓶颈路,修缮故城墙、老政府门楼,保护和延续县城历史文脉;
启动实施**山森林公园完善提升、安平高速**东至县城“畅亮工程”,扮靓县城颜值;
实施陈家坝片区污水管网改造、县城污水处理厂扩容工程、**山北片防洪渠,不断提升处置保障能力。三要精心谋划储备项目。要学深吃透上级政策、全面掌握各类规划、精准了解群众需求,善于把上级政策、规划蓝图、民生急需生成具体项目,以优质项目支撑和引领县城高质量发展。当前最紧迫的是谋划城区停车场、G346过境线改建、贯通北环线、星级酒店、城区路网“黑色化”覆盖、公办幼儿园、游泳馆、陈家坝老年公寓盘活、农贸市场等项目,力争早落地、早开工、早投用。同时,要积极谋划切口小、投资少、变化快、广受益的微改造、微提升、微更新项目,让群众生活更安全、更便捷、更舒心、更美好。
3、实施精细管理,提升对外形象。一要理顺建管体制。按照精简、统一、效能原则,进一步理顺县城建设、管理、绿化等体制,明确责任主体、厘清职责边界,形成责任单位主责主业、配合单位高效协同,各司其职、齐抓共管的工作格局,坚决杜绝推诿扯皮、缺位失管现象。二要加强环卫管理。加强环卫保洁队伍建设,优化人员结构、提升专业素养,积极推进人机合作、联合作业模式,加大路面、街面清扫保洁力度,做到垃圾收集运输全天候、全密闭、全压缩。逐步健全大件垃圾、装修垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、一般垃圾分类收集体系,加快推进“厕所革命”,让县城干净整洁、和谐有序。三要严格监管执法。加强执法队伍建设,建立考评机制,严格兑现奖惩,从源头解决不愿管、不敢管、不善管问题。整合力量、加强巡查,规范户外广告、门头牌匾、建筑物外立面和色彩管理,常态化整治占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱倒乱扔等行为。要运用大数据思维、积极谋划推进智慧城市建设,把治理的触角延伸到每一个角落,实现全方位、全天候、全过程管理服务。四要凝聚共管合力。以新一轮城市创建为载体,明确细化县城主管部门、城关镇、社区、物业、业委会、商家、家庭、个人的职责和义务,全面落实“门前四包”和“网格化管理”,形成各方担责、人人尽责、全民参与、共管共享的格局。
4、发展壮大产业,繁荣城市经济。一要做实培优园区经济。经开区是县城发展的硬支撑,必须持之以恒扩总量、优存量、提质量。加快标准化厂房建设和配套设施优化升级,增强园区承载力和吸引力。加大电机公司扩能提升、数控机床阀门、和帆毛绒玩具、汽车零部件、智能织袜等重点项目的帮扶力度,确保尽快满产达效。实施精准招商、以诚招商,千方百计引进轻工纺织、电子线束、毛绒玩具、机械制造等劳密类企业“进园区发展”“进标厂生产”,推动园区集约式、聚合式、突破式发展。二要大力发展商贸服务业。加大宣传、上门服务,全面落实促消费各项优惠政策,大力培育“五上企业”,持续壮大市场主体。围绕“培育消费新场景、释放消费新活力”,着力打造**南路茶文化街、**北路夜市街、月城特色餐饮街、老城民俗风情街、西大桥片区商业街、陈家坝特色夜市聚集区,稳步推进马盘山省级旅游度假区创建和盛丰源研学物流集散中心建设,聚人气、促消费、添活力。三要精心打造旅游目的地。根据“县城是全域旅游核心景区”定位,突出“文化、历史、生态、景观”四大要素,加快编制县城旅游规划,统筹县城与县域内景区错位发展、互补互惠,形成“白天游玩在景区、晚上吃住在县城”的一体化发展格局。深入挖掘县城的历史文化、人文特色和资源特色,夯实县城主题内涵,配建休闲度假、观光旅游、养生保健等相关载体,拓展丰富旅游要素,加大宣传推介力度,讲好**故事,不断提升**知名度、美誉度,引客来平、拉动发展。
5、拓宽融资渠道,强化资金保障。一要全力争取项目。中省项目支持是县城建设资金的主要来源,要建立奖惩激励机制,定任务、勤督查、严考核,倒逼各责任单位强化“争”的意识、拿出“抢”的劲头。由县政府领导带队,定期不定期到市赴省进京沟通汇报,全程跟进衔接、直至计划下达,争取更多的项目落地县城,有效破解资金难题。同时,要科学统筹、做大拼盘,捆绑教育、卫健、生态环境、水利、住建、林业、交通等行业部门项目,聚财力、攻要事、求突破,系统解决县城某一领域民生问题或改善提升县城某一片区市容市貌,放大资金效应、提升使用质效。二要创新融资渠道。以“提升资本运作本领和质效”为突破,持续深化国有公司改革,采取注入国有资产、项目资金作为资本金等举措,创新金融手段、扩大融资规模,积极破解县城建设资金瓶颈。三要加大招商引资。依据县城规划精心策划、包装、打包一批政策有保障、社会资本能进入、投资有回报、县城能发展的住宅地产、商业地产、旅游地产项目及市政配套、公共服务、健康养老、老旧小区改造项目开展招商引资,吸引各类社会资本投资县城,为县城建设注入新动力、激发新活力,努力把县城打造为资本蓄水池、人才聚集地、投资者创业园。
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【【2016中级会计实务教材】2016年中级会计考试—会计实务总结】 中级会计中级会计实务
《【2016中级会计实务教材】2016年中级会计考试—会计实务总结》是一篇好的范文,觉得应该跟大家分享,希望对网友有用。2016年中级会计考试—会计实务总结中级会计实务本书主...
【工作计划】 日期:2019-09-29
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市委办公室副主任【市委办公室副主任个人总结】
内容预览:市委办公室副主任个人总结近三年来,在市委和“两室”集体的正确领导下,我坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真履行职责,扎实开展工作,...
【经济论文】 日期:2019-07-24
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关于解放思想大讨论心得体会【纪检监察干部解放思想大讨论心得体会:以思想大解放指导新实践展现新作为】
内容预览:纪检监察干部解放思想大讨论心得体会:以思想大解放指导新实践展现新作为 习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神,...
【毕业论文】 日期:2019-07-17
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单口快板---建设新农村,一起奔小康:党的好政策奔小康快板
内容预览:单口快板---建设新农村,一起奔小康叫伙计,听我说,老汉我叫王明德,家住姚村老四庄,现在属于施家岗,谁想去俺村稍昭昭,俺小村名叫龙门桥。今年我已六十三,一辈...
【经济论文】 日期:2019-07-17
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[党工委书记“两学一做”学习教育动员大会讲话稿]
内容预览:党工委书记“两学一做”学习教育动员大会讲话稿同志们:刚才我们收听收看了保定市“两学一做”学习教育动员大会,这标志着全市“两学一做”学习教育活动全面拉开序...
【管理论文】 日期:2019-09-14
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XX市建筑起重机械专项安全检查通报 建筑起重机械
内容预览:XX市建筑起重机械专项安全检查通报各施工总承包单位、起重设备安装专业承包单位、监理单位: 为认真贯彻建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第1...
【管理论文】 日期:2019-08-15
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监察局【县纪委监察局关于村监会的调研报告】
内容预览:县纪委监察局关于村监会的调研报告【导读】……为确保新任的村监会成员能够尽快进入角色并积极主动开展工作,应抓紧着手以下四方面的工作。(一)健全制度、规范管...
【管理论文】 日期:2019-07-25
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【农村集体资产管理实施办法】乡镇集体资产管理条例
内容预览:第一条为进一步加强我市农村集体资产管理,确保集体资产保值增值,根据《东莞市农村集体资产管理规定》,制定本办法。第二条本办法所称农村集体资产是指农村社区集...
【论文指导】 日期:2019-07-19
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某食品加工厂职工奖惩办法_职工奖惩
内容预览:某食品加工厂职工奖惩办法1、目的对工厂全体职工的奖励和惩罚进行规范,激励职工士气,提高职工工作积极性,以便推动管理体系的有效运行。2、适用范围适用于工厂奖...
【经济论文】 日期:2019-07-19
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《如何构建和谐的员工关系》学习心得体会:
内容预览:《如何构建和谐的员工关系》学习心得体会我认为员工是社会物质与精神财富的创造者,在任何行业、任何环境都忽视不了员工的核心创造作用,因此,和谐社会的建设离不...
【经济论文】 日期:2019-07-27
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银河办事处招投标 [招投标中心XX办事处2009年工作总结及2020年工作思路]
内容预览:招投标中心XX办事处2009年工作总结及2020年工作思路2009,我们XX招投标中心XX办事处在园区管委会、街道党委、办事处的直接领导和市招投标中心的具体指导下,办事处...
【经济论文】 日期:2019-07-23
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[2017年县妇女第十二次代表大会第一次会议工作报告]2017年19次代表大会
内容预览:2017年县妇女第十二次代表大会第一次会议工作报告各位代表、同志们: 现在,我代表XX县妇女联合会第十一届执行委员会向大会作工作报告,请予审议。 XX县妇女...
【网络金融】 日期:2019-07-29
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财务总结范文格式|财务公函范例
《财务总结范文格式》是一篇好的范文,感觉很有用处,重新整理了一下发到这里[http: ]。篇一:财务分析报告范本中国宝安集团股份有限公司财务报表分析(所属行业:房地产开...
【网络金融】 日期:2019-10-11
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商业系统【县经济商务局民主评议政风行风回头看总结】
内容预览:按照全县民主评议政风行风工作的统一安排和部署,今年以来,我局以构建学习型、服务型、创新型、廉政型、节约型和谐机关为宗旨,以依法行政、清政廉洁、勤政为民、严...
【网络金融】 日期:2019-07-23
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[2015年上半年销售个人工作总结]季度工作总结
《2015年上半年销售个人工作总结》是一篇好的范文,好的范文应该跟大家分享,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。2015年上半年销售个人工作总结2015年上半年销售个...
【网络金融】 日期:2019-09-26
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介绍希腊的英语短文 希腊英语作文
最近发表了一篇名为《希腊英语作文》的范文,觉得有用就收藏了,重新整理了一下发到这里[http: ]。篇一:myhobby英语作文myhobby英语作文myhobby英语作文范文1:Ilikeplayf...
【网络金融】 日期:2019-10-04
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烟草三个放在心上心得体会:烟草三感心得体会
内容预览:烟草三个放在心上心得体会我省烟草面对机遇与挑战,针对当前发展水平低下,增长乏力的发展瓶颈,省局高展远瞩,正视发展中存在的突出矛盾和问题,动员全省系统干部...
【银行行业】 日期:2019-07-26
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省委巡视反馈意见整改报告 县人大关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的汇报
内容预览:县人大关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的汇报尊敬的巡视组的各位领导:欢迎您们于百忙之中来到XX县人大常委会检查指导工作。我县人大制度建立于XX年,XX年X月选...
【保险行业】 日期:2019-09-26
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专业技术工作总结通用版 统计专业技术工作总结
本页是最新发布的《统计专业技术工作总结》的详细范文参考文章,觉得应该跟大家分享,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。篇一:企业统计工作总结企业统计工作的几...
【其他金融】 日期:2019-10-02
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【乡镇2016年精准扶贫攻坚汇报】 精准扶贫攻坚
内容预览:乡镇2016年精准扶贫攻坚汇报XX镇自2015年10月份开展精准识别工作以来,共识别出贫困村4个,分别是大零村、龙田村、隆兴村、双凤村。全镇贫困户879户,贫困人口3650...
【其他金融】 日期:2019-09-14
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工会建立机制 [创新工作机制、提升工会形象]
内容预览:创新工作机制、提升工会形象随着“一创双优”集中教育活动的学习,结合工会工作实际,我深切感受到创新工作机制在工作中的重要性,他直接影响着工会工作效率。工会...
【网络金融】 日期:2019-07-28
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2023年中国医师节演讲稿最新版
我们开展中国医师节活动,可以激励广大卫生与健康工作者,那么一起看看中国医师节演讲稿怎么写吧!下面给大家分享中国医师节演讲稿2022最新版,欢迎阅读!中国医师节演讲稿【篇1...
【中国地理】 日期:2023-05-17
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我和我中国梦征文10篇【精选推荐】
梦,人人都有。只不过每个人所追求的不同。就好比梦在飞,现实在走,梦永远在现实的前面。梦想看似一个不可实现的目标。下面小编为大家整理了我和我的中国梦征文,希望大家喜...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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2023年我和我中国梦征文比赛(8篇)【完整版】
梦想是一缕星光,它指引走向成功的未来。每个人都有梦想,也许梦想会因为时间而改变,但它总是美好的。梦想有的是可以实现的,有的也许不会实现,但我们都要勇于去追求梦想,...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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2023年度我和我中国梦优秀征文(8篇)
梦,这个词我想大家一定会很熟悉的,因为这世界上有成千上万人的梦,但是我相信这个世界上的人大多都是和我有一个同样的梦,那就是——中国梦。下面小编为大家整理了我和我的...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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中国梦教师演讲稿五篇(范文推荐)
演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。下面是小编精心...
【中国地理】 日期:2023-05-14
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2023年《我和我中国梦》作文(10篇)(完整文档)
圆梦新时代征文其中一个主题就是《我和我的中国梦》,那么《我和我的中国梦》作文怎么写?下面是小编为大家整理的《我和我的中国梦》作文精选10篇,仅供参考,喜欢可以收藏与分...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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2023年《我和我中国梦》话题作文【五篇】
中国梦的最大特点就是把国家、民族和个人作为一个命运的共同体,把国家利益、民族利益和每个人的具体利益都紧紧地联系在一起。下面就是小编整理的《我和我的中国梦》话题作文...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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我和我中国梦主题征文【五篇】
“中国梦”关乎着中国未来的发展方向,凝聚了中国人民对中华民族伟大复兴的憧憬和期待。下面就是小编整理的我和我的中国梦主题征文,希望大家喜欢。我和我的中国梦主题征文1中...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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我和我中国梦优秀满分作文【五篇】(完整)
中国梦是整个中华民族不断追求的梦想,是亿万人民世代相传的夙愿,每个中国人都是中国梦的参与者、创造者。下面就是小编整理的我和我的中国梦优秀满分作文,希望大家喜欢。我...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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最新中国共青团百年奋斗征程和历史启示心得感悟7篇
在百年奋斗历程中,共青团始终坚持党旗所指就是团旗所向,围绕党在不同历史时期的中心任务作出了应有贡献、彰显了青春风貌。下面小编为大家带来中国共青团的百年奋斗征程和历...
【中国地理】 日期:2023-05-13