2023年关于打造人才高地思考与对策
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下面是小编为大家整理的2022年关于打造人才高地思考与对策,供大家参考。
关于打造人才高地的思考与对策
一、引言
当前世界正经历百年未有之大变局,我国经济已由高速度发展阶段转向高质量发展阶段,以创新促发展,以发展应对变局,是新形势下的必然选择,也是构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然路径。人才是实现创新发展的第一资源,2010年国家印发了《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,确定了以人才优先发展驱动创新发展的人才强国战略。在“人口红利”向“人才红利”迈进的背景下,人才的重要性毋庸置疑。*经济特区作为中国最早设立的特区之一,是探索中国特色社会主义道路的先锋,要实现改革与发展,更要做好人才工作,制定和完善人才优先发展相关政策,提升人才竞争力,打造人才高地,为实现创新高质量发展提供人才资源保障,为我国实施人才强国战略积累宝贵经验。
二、*人才竞争力现状
*作为中国最早设立的特区之一,历来重视人才,可以说是因改革而生,因人才而兴。*自设立之初就连续制定了一系列的人才政策,不唯地域引人才,不拘一格用人才,不求所有,但求所用,以敢想敢干、开放和包容,引得无数人才“孔雀东南飞”,人才逐渐聚集。经过短短40年的发展,*从一个边陲小镇成为现在年末常住人口达千万的国际化大都市,创造了发展奇迹。但随着产业结构升级和综合营商成本上升,*的人才竞争力出现下降趋势。特别是近两年*的高房价、高地价、高用工成本,迫使更多企业选择向更有成本价格优势的*等周边城市外迁,如*等企业,企业外迁直观上会影响工业增加值,但更值得注意的是由此造成的人才外流、人才竞争力减弱等问题。2019年*市人大常委会审议的《*市2018年中小企业发展情况的专项工作报告》指出,2018年,*有91家规模以上工业企业出现外迁情况,约占规上工业企业总数的1.1%,累计在深工业总产值600亿元,占当年全市规模以上工业总产值的1.95%,由此可见企业外迁带来的影响已不容忽视。
德科集团(Adecco)、欧洲工商管理学院(INSEAD)和塔塔通信公司(TataCommunications)联合发布了《2019年全球人才竞争力指数》,该指数报告通过68项指标来衡量125个国家和114个城市的全球人才竞争力水平。研究结果显示,国家排名前三的为瑞士、新加坡和美国,中国排在第45位,而在城市排名中,前三甲分别为华盛顿、哥本哈根、奥斯陆,中国共有12座城市上榜,依次是:中国台北、中国香港、北京、上海、杭州、广州、西安、成都。
由此可见,*作为新崛起的国际化城市,在人才竞争力方面明显弱于其他国际发达城市,在全球**个城市中仅排名*位,在国内城市排名上也不如香港、北京、上海、广州、杭州等一线城市,排在第*位。而根据《2018年全球人才竞争力指数》报告,*人才竞争力在2018年全球城市排名中为*位,2019年的人才竞争力排名下降了*名,*在人才竞争力方面呈现下降趋势。
三、*人才工作存在的问题
1.高等教育是人才培养的薄弱环节
城市的高等教育发展关系到城市的科研能力、创新能力和发展潜力。*的教育尤其是高等教育起步较晚,发展时间短,发展规模较小,发展力度不够,目前与其他城市相对比,还不能形成核心有效的竞争力,这也一直是制约*发展的弱项、短板。与国内其他一线城市相比,无论在知名院校、高校数量、师资力量、毕业生数量上均存在明显差距。据统计,截至**年,*普通高等学校只有*所,其中包括*所国内大学的在深校区或研究生院,专任教师只有*.*万人,平均每*万人学校数为*.*,当年毕业生数量只有*.*万人。
在**所普通高等学校中,只有*所高职类院校,可见*高等教育层次结构整体呈倒三角形,本科及研究生层次的院校机构占比较大,而职业技术类学院占比较小,与经济社会发展对人才层次从低到高逐层递减的“金字塔”需求结构不相符,高等教育情况明显与城市发展规模不相匹配,无法为*经济、政治和科技的发展提供强有力的支持。虽然*目前正在积极推进海洋大学、创新创意设计学院、*理工大学、*职业技术师范大学等高校的筹建、组建,但短期内与国际发达城市及国内其他一线城市的差距难以缩小。*亟需在高等教育上继续加大投入,在学校数量、质量上取得新突破,实现新发展。
2.产业发展需进一步优化调整,人才吸引力不足
产业集聚发展是人才吸引力的关键。*作为*的核心城市,在工业化驱动的背景下,产业规模得到迅速扩张,而产业发展效率未得到充分有效发展,仍然存在部分劳动密集型、低附加值的轻型加工装配业。2015—2018年,*在三次产业构成方面,第三产业地区生产总值占比依次为:57.4%、58.6%、58.5%、58.8%,对比世界著名湾区,纽约、东京、旧金山第三产业占比达89%、83%和82%,*第三产业占比较小。*可以说仍处于工业经济阶段,产业结构需进一步优化调整、转型升级。另外,*和湾区其他城市的产业协同发展不够,和*等周边城市未形成明确的产业链条上中下游分工,没有形成集聚发展效应,人才虹吸效应不明显。
3.人才法治建设不完善
在依法治国的大背景下,人才工作法治化是新形势下做好人才工作不可或缺的。通过立法来保证人才各项政策实施落地,具有刚性,能够给予人才安全感,提高城市人才吸引力。*在人才工作方面的立法,最早可以追溯到2002年7月出台的《*经济特区人才市场条例》,2017年11月出台并实施的《*经济特区人才工作条例》。但随着国内人才竞争形势的变化,城市人才争夺战日趋白热化,各大城市陆续出台人才相关政策法规,人才工作的内涵和对象也在不断扩展,*人才法治优势逐渐减弱。同时,人才的集聚、流通,必然在劳动关系保障上提出新的要求,*在劳动关系法律制度建设上仍需完善。
4.人才服务质量、效能不够突出
人才服务属于社会公共服务范畴,传统上政府是公共服务的单一主体,尽管投入了大量资源,但公共服务在服务效能和服务质量上饱受诟病。*在人才服务方面大胆尝试,不断进行“放管服”改革,越来越多的人才服务事项实现了网上、移动端办理,部分事项甚至实现了“秒批”等。但由于服务主体单一,部分事项服务效能仍有待提高。在人才政策制定、人才服务和社会组织合作方面做得还不够,导致政策创新不够,效率低。在人才配套服务上特别是住房保障、配偶安置、子女插班入学等方面仍需加强。一流的人才需要一流的服务,如果不能高质量解决人才相关配套服务,人才很难安心留下来。
5.人才发展体制不够完善
人才具有较高的能力,同时对自己也具有较高的要求,相对自由的成长空间和上升途径是人才发展的客观条件。但限制人才流通的体制壁垒仍然存在,党政机关、国有企业及事业单位之间实行分类管理,公务员和事业单位内部同样有编制和聘任制之分,体制内和体制外壁垒仍未完全打通,体制就像一座“围城”的城墙,严重制约了人才资源的顺畅流动与合理配置。在人才评价方面过于看重学历、论文数量、职称高低等硬性指标,而对人才的品德、工作能力、解决实际问题的能力、创新性等关注不够,还未建立综合分类评价体系。*作为改革试验田,在人才评价体制改革上突破性、创新性、示范性不够。同时,在人才激励方面,高层次人才激励与中低层次人才的关注,平衡度不够。*的人才激励主要集中在高层次人才,比如“*英才计划”“孔雀计划”“境内境外高层次人才奖励补贴”等,更多的资源投向了顶端人才、高层次人才,对中低层次技术型人才关注不够。我们定义的人才应该为能解决生产、生活实际问题的人,比如掌握特定技术的一线工人,创造性解决了技术瓶颈的核心骨干等,*人才激励未能做到层次全覆盖。
6.在尊重爱惜人才的氛围营造上不足
*在2017年颁布实施的《*经济特区人才工作条例》,以立法的形式确定每年的11月1日为“*人才日”,并有了“*人才公园”,全国第一个以“人才”命名的人才公园,充分体现了*对人才的尊重和爱惜。但纵观全市范围内,以人才为主题、或与人才相关的公园、建筑等硬件设施屈指可数。全市范围内举办的人才主题活动相对较少,对现在深受年轻人喜爱的自媒体,如视频等手段的利用还不够,在尊才、爱才的宣传、氛围营造上还有待加强。
四、对策建议
1.坚持教育优先原则,建好育才“大摇篮”
“治国以教化为先,教化以学校为本”。高等教育的发展会为*的改革和创新、产业和经济发展提供强有力的人才支撑。*要把发展教育摆在优先位置,加大财政投入和政策支持,改革创新,先行先试,凭借雄厚的财力基础、先进的产业支撑、良好的创新合作机制,并以“双区”建设为契机,充分落实高校自主办学权。要充分利用自主办学权,进一步调整高等教育层次结构,加大职业技术类学校的投入,逐步提高专业技术类学校在高等院校中的占比。通过自主办学、引进办学、共建*校区等方式,探索现代大学制度建设的新范式,创新高等教育发展模式,建设更多国家级创新载体和国际性人才聚集平台,加快国内、国际优质教育资源集聚,为*发展培育更多优秀人才。
2.坚持产业集聚发展,打造引才“吸铁石”
“君子务本,本立而道生。”发展产业是吸引人才的根本,只有形成高效、成熟的产业链,产生产业集聚发展效应,才能更好地吸引行业精英人才,也才能更好地发挥人才“虹吸效应”。*的产业发展要以*区建设为纲,以先行示范区建设为总牵引、总要求,对标城市定位,以高新技术、金融、物流、文化“四大支柱”产业为主支撑,大力发展战略性新兴产业和培育未来产业,抢抓5G产业历史性机遇,提高金融服务实体经济的能力,努力培育世界级新兴产业集群。要综合考量大湾区建设,服务国家战略,发挥核心引擎作用,协同带动湾区其他城市产业的转型与发展,持续优化产业结构,不断提高第三产业在三次产业中的占比。
3.坚持人才法治建设,筑牢保才“防火墙”
“法者,治之端也。”人才法治建设急需化人才政策优势为人才立法优势,这是推进人才工作科学化、规范化的重要内容,也是健全人才法律法规体系,实施人才战略的重要保障。*要在《*经济特区人才工作条例》和“人才新政*条”“十大人才工程”等政策条例的基础上,凭借特区立法权的优势,结合“双区建设”,出台更加细化、更具有针对性的人才条例法规,逐步建立体系完整、内容充分、结构协调的人才法律法规体系,实现人才综合立法与分类立法,为人才工作提供制度保障。逐步填补人才引进、就业、待遇保障等环节的法律空白、盲区,要努力构建劳动关系和谐示范区,完善劳动关系法律制度建设,加强劳动人事争议仲裁机构队伍建设,增强劳动保障监察执法效能,构建适应劳动力市场发展权益的保障体系,更好地保障人才劳动权益。
4.坚持人才服务优化,培植留才“黑土地”
“求木之长者,必固其根本;
欲流之远者,必浚其泉源。”人才引得来,更要留得住。*要聚焦人才办事过程中的难点、堵点、痛点问题,持续改革与创新人才服务,在更多涉及人才政务服务申报审批中实现“秒批”,以“职能法定化、业务标准化、手段信息化”为要求,实现申请材料无纸化,审批结果电子化,让数据多跑路,让人才少跑腿,真正实现“指端申办”“无感申办”,不断提高人才在办理业务过程中的幸福感、获得感。要持续健全人才保障机制,加大扶持力度,探索政府部门与企业、民间组织等多元主体的合作服务模式,构建一种多主体参与、互补的新型人才公共服务供给体系。通过政府采购、服务外包、协同开发等多种合作形式增加人才服务的交付数量,提高服务质量,不断优化人才住房保障、配偶安置、子女入学等配套服务,使人才能够真正地安身、安心、安业。
5.坚持人才发展改革,建设成才“生态圈”
“不日新者必日退。”人才发展体制同样如此,要持续改革与创新。在人才评价方面,加大职称评审权限下放力度,根据行业、岗位、学历水平等分级分类,量体裁衣,制定各具特色的人才评价机制。在人才激励方面,要转变理念,由奖励少数“牛人”逐步转向资助多数“常人”,以“全产业链理念”进行激励,即激励政策要覆盖产业链上中下游全领域,让更多有技术、有才能的人获得科研投入、物质奖励,保证产业链稳定,协同发展。鼓励人才行业内、行业间的沟通和流动,着力打破学历、户籍、职务、体制等限制壁垒,充分迸发人才活力。加大基础研究领域的投入,并完善科研诚信体系,引导科研人员回归学术初心,净化科研生态,加强科研机构与企业的交流合作,努力构建起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链,并把重点放在关键技术、核心技术、卡脖子的地方,促使更多科研成果转化,更多人才得到发展、成长。
6.坚持重才氛围营造,唱响爱才“主旋律”
*因改革而生,因人才而兴,要从城市的各个方面体现出求才、爱才、重才的态度和决心。要以人才公园为范本,打造更多以人才为主题的公园、廊道、展馆等公共基础设施,把人才元素融入更多实体建筑、硬件设施中。以*人才日为样板,设计制定更多与人才主题相关的表彰项目、节日、纪念日、体育赛事等,并把人才元素融入城市文化,鼓励文创企业设计生产人才“IP”相关文创产品。要积极宣传人才之于*的重要意义,树立正面典型、先进案例,引导社会舆论关注、交流。创新宣传载体,充分运用网络、自媒体、高楼灯光秀等,不断拓展宣传的广度和深度,形成全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵,唱响重才、爱才主旋律。
五、总结
人才是治国、为政、创新、发展之根本。*四十不惑,要始终坚持人才优先发展战略,在办好教育培育人才、集聚产业发展吸引人才、完善法治建设保障人才、优化服务留住人才、改革人才发展体制成就人才、宣传引导尊重爱惜人才上下大功夫、苦功夫,不断提高城市人才竞争力,打造人才高地,以人才战略推动创新发展战略,创建高质量发展高地、城市典范,打造好驶向中华民族伟大复兴光辉彼岸的第一艘“冲锋舟”,将*建设成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。
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内容预览:纪检监察干部解放思想大讨论心得体会:以思想大解放指导新实践展现新作为 习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神,...
【毕业论文】 日期:2019-07-17
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单口快板---建设新农村,一起奔小康:党的好政策奔小康快板
内容预览:单口快板---建设新农村,一起奔小康叫伙计,听我说,老汉我叫王明德,家住姚村老四庄,现在属于施家岗,谁想去俺村稍昭昭,俺小村名叫龙门桥。今年我已六十三,一辈...
【经济论文】 日期:2019-07-17
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[党工委书记“两学一做”学习教育动员大会讲话稿]
内容预览:党工委书记“两学一做”学习教育动员大会讲话稿同志们:刚才我们收听收看了保定市“两学一做”学习教育动员大会,这标志着全市“两学一做”学习教育活动全面拉开序...
【管理论文】 日期:2019-09-14
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XX市建筑起重机械专项安全检查通报 建筑起重机械
内容预览:XX市建筑起重机械专项安全检查通报各施工总承包单位、起重设备安装专业承包单位、监理单位: 为认真贯彻建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第1...
【管理论文】 日期:2019-08-15
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监察局【县纪委监察局关于村监会的调研报告】
内容预览:县纪委监察局关于村监会的调研报告【导读】……为确保新任的村监会成员能够尽快进入角色并积极主动开展工作,应抓紧着手以下四方面的工作。(一)健全制度、规范管...
【管理论文】 日期:2019-07-25
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【农村集体资产管理实施办法】乡镇集体资产管理条例
内容预览:第一条为进一步加强我市农村集体资产管理,确保集体资产保值增值,根据《东莞市农村集体资产管理规定》,制定本办法。第二条本办法所称农村集体资产是指农村社区集...
【论文指导】 日期:2019-07-19
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某食品加工厂职工奖惩办法_职工奖惩
内容预览:某食品加工厂职工奖惩办法1、目的对工厂全体职工的奖励和惩罚进行规范,激励职工士气,提高职工工作积极性,以便推动管理体系的有效运行。2、适用范围适用于工厂奖...
【经济论文】 日期:2019-07-19
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《如何构建和谐的员工关系》学习心得体会:
内容预览:《如何构建和谐的员工关系》学习心得体会我认为员工是社会物质与精神财富的创造者,在任何行业、任何环境都忽视不了员工的核心创造作用,因此,和谐社会的建设离不...
【经济论文】 日期:2019-07-27
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银河办事处招投标 [招投标中心XX办事处2009年工作总结及2020年工作思路]
内容预览:招投标中心XX办事处2009年工作总结及2020年工作思路2009,我们XX招投标中心XX办事处在园区管委会、街道党委、办事处的直接领导和市招投标中心的具体指导下,办事处...
【经济论文】 日期:2019-07-23
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[2017年县妇女第十二次代表大会第一次会议工作报告]2017年19次代表大会
内容预览:2017年县妇女第十二次代表大会第一次会议工作报告各位代表、同志们: 现在,我代表XX县妇女联合会第十一届执行委员会向大会作工作报告,请予审议。 XX县妇女...
【网络金融】 日期:2019-07-29
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财务总结范文格式|财务公函范例
《财务总结范文格式》是一篇好的范文,感觉很有用处,重新整理了一下发到这里[http: ]。篇一:财务分析报告范本中国宝安集团股份有限公司财务报表分析(所属行业:房地产开...
【网络金融】 日期:2019-10-11
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商业系统【县经济商务局民主评议政风行风回头看总结】
内容预览:按照全县民主评议政风行风工作的统一安排和部署,今年以来,我局以构建学习型、服务型、创新型、廉政型、节约型和谐机关为宗旨,以依法行政、清政廉洁、勤政为民、严...
【网络金融】 日期:2019-07-23
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[2015年上半年销售个人工作总结]季度工作总结
《2015年上半年销售个人工作总结》是一篇好的范文,好的范文应该跟大家分享,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。2015年上半年销售个人工作总结2015年上半年销售个...
【网络金融】 日期:2019-09-26
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介绍希腊的英语短文 希腊英语作文
最近发表了一篇名为《希腊英语作文》的范文,觉得有用就收藏了,重新整理了一下发到这里[http: ]。篇一:myhobby英语作文myhobby英语作文myhobby英语作文范文1:Ilikeplayf...
【网络金融】 日期:2019-10-04
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烟草三个放在心上心得体会:烟草三感心得体会
内容预览:烟草三个放在心上心得体会我省烟草面对机遇与挑战,针对当前发展水平低下,增长乏力的发展瓶颈,省局高展远瞩,正视发展中存在的突出矛盾和问题,动员全省系统干部...
【银行行业】 日期:2019-07-26
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省委巡视反馈意见整改报告 县人大关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的汇报
内容预览:县人大关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的汇报尊敬的巡视组的各位领导:欢迎您们于百忙之中来到XX县人大常委会检查指导工作。我县人大制度建立于XX年,XX年X月选...
【保险行业】 日期:2019-09-26
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专业技术工作总结通用版 统计专业技术工作总结
本页是最新发布的《统计专业技术工作总结》的详细范文参考文章,觉得应该跟大家分享,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。篇一:企业统计工作总结企业统计工作的几...
【其他金融】 日期:2019-10-02
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【乡镇2016年精准扶贫攻坚汇报】 精准扶贫攻坚
内容预览:乡镇2016年精准扶贫攻坚汇报XX镇自2015年10月份开展精准识别工作以来,共识别出贫困村4个,分别是大零村、龙田村、隆兴村、双凤村。全镇贫困户879户,贫困人口3650...
【其他金融】 日期:2019-09-14
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工会建立机制 [创新工作机制、提升工会形象]
内容预览:创新工作机制、提升工会形象随着“一创双优”集中教育活动的学习,结合工会工作实际,我深切感受到创新工作机制在工作中的重要性,他直接影响着工会工作效率。工会...
【网络金融】 日期:2019-07-28
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2023年中国医师节演讲稿最新版
我们开展中国医师节活动,可以激励广大卫生与健康工作者,那么一起看看中国医师节演讲稿怎么写吧!下面给大家分享中国医师节演讲稿2022最新版,欢迎阅读!中国医师节演讲稿【篇1...
【中国地理】 日期:2023-05-17
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我和我中国梦征文10篇【精选推荐】
梦,人人都有。只不过每个人所追求的不同。就好比梦在飞,现实在走,梦永远在现实的前面。梦想看似一个不可实现的目标。下面小编为大家整理了我和我的中国梦征文,希望大家喜...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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2023年我和我中国梦征文比赛(8篇)【完整版】
梦想是一缕星光,它指引走向成功的未来。每个人都有梦想,也许梦想会因为时间而改变,但它总是美好的。梦想有的是可以实现的,有的也许不会实现,但我们都要勇于去追求梦想,...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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2023年度我和我中国梦优秀征文(8篇)
梦,这个词我想大家一定会很熟悉的,因为这世界上有成千上万人的梦,但是我相信这个世界上的人大多都是和我有一个同样的梦,那就是——中国梦。下面小编为大家整理了我和我的...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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中国梦教师演讲稿五篇(范文推荐)
演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。下面是小编精心...
【中国地理】 日期:2023-05-14
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2023年《我和我中国梦》作文(10篇)(完整文档)
圆梦新时代征文其中一个主题就是《我和我的中国梦》,那么《我和我的中国梦》作文怎么写?下面是小编为大家整理的《我和我的中国梦》作文精选10篇,仅供参考,喜欢可以收藏与分...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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2023年《我和我中国梦》话题作文【五篇】
中国梦的最大特点就是把国家、民族和个人作为一个命运的共同体,把国家利益、民族利益和每个人的具体利益都紧紧地联系在一起。下面就是小编整理的《我和我的中国梦》话题作文...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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我和我中国梦主题征文【五篇】
“中国梦”关乎着中国未来的发展方向,凝聚了中国人民对中华民族伟大复兴的憧憬和期待。下面就是小编整理的我和我的中国梦主题征文,希望大家喜欢。我和我的中国梦主题征文1中...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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我和我中国梦优秀满分作文【五篇】(完整)
中国梦是整个中华民族不断追求的梦想,是亿万人民世代相传的夙愿,每个中国人都是中国梦的参与者、创造者。下面就是小编整理的我和我的中国梦优秀满分作文,希望大家喜欢。我...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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最新中国共青团百年奋斗征程和历史启示心得感悟7篇
在百年奋斗历程中,共青团始终坚持党旗所指就是团旗所向,围绕党在不同历史时期的中心任务作出了应有贡献、彰显了青春风貌。下面小编为大家带来中国共青团的百年奋斗征程和历...
【中国地理】 日期:2023-05-13