市长在全市城市工作会议上讲话(完整文档)
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市长在全市城市工作会议上的讲话
刚才,**结合贯彻中央和省委关于城市工作的部署,从坚持“一个引领”、抓好“两个建设”、确保“三个畅通”、达到“四个整齐”、争创“五个一流”等方面提出了更高要求,**的讲话站位高远、目标明确、措施具体,具有很强的针对性和可操作性。各县市区、各部门单位要认真学习领会,层层贯彻落实,特别要针对各自工作实际,认真分析研究当前城市工作中的矛盾和问题,点准穴位,对症下药,研究提出解决问题的具体方案,切实把会议精神落实到今后城市工作的全过程。下面,我就贯彻**重要讲话、推进城市工作任务落实再讲几点意见:
一、提高思想认识
在现代社会,城市作为经济、政治、文化、社会活动的中心,是各种生产要素、生活要素和经济活动最集中的地方。当前,我国正处于经济发展新常态和全面建成小康社会的决胜阶段,城市发展已成为促进经济结构调整和产业转型升级的重要引擎,是解决“三农”问题的根本所在和促进二三产业发展的强劲支撑。在过去的一段时期,随着城镇化进程的快速推进,我市各类城市、包括集镇在空间拓展、规模扩张、功能完善上有了很大进步,但也积累形成了诸如交通、污染、安全等突出矛盾和问题。从社会层面来看,由于社会转型力度的加大,大量农村人口转移到城市生活,城市原有承载能力与经济社会发展和群众生活需求不相适应,出现了各种各样的“城市病”,城市运行和社区管理方面的社会问题越来越突出。从经济层面来看,在其他领域投资效益递减、房地产库存压力加大的背景下,以城市基本功能配套为重点的公共服务供给依然不足,仍是当前最有效的投资领域,具有广阔空间。尤其是城市供水、供热、供气以及治污排水、养老、教育、文化、体育设施,都是群众热切希望解决的问题,在发挥投资稳增长作用方面还有很多文章可做。对此,各县市区、各部门要保持清醒认识,充分认识推动城市科学建设、健康发展的重大意义,把学习贯彻马书记重要讲话精神作为当前的重点任务,抓住用好城市发展面临的新政策、新机遇,妥善应对城市发展面对的新矛盾、新挑战,着力优化空间、规模、产业结构,抓好规划、建设、管理环节,激活改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态布局,发挥好政府、社会、市民的主体作用,以更加明确的思路、更加务实的举措,扎实抓好各项工作任务落实。
二、突出规划龙头
习近平总书记强调,考察一个城市首先看规划,规划科学是最大效益,规划失误是最大浪费,规划折腾是最大忌讳。这些年,我们在城市规划上下了很多功夫,编制形成了《**一体化城市总体规划纲要》、《**市城市总体规划》和15项控制性详细规划,各县市也相继完成了总体规划和部分专项规划编制工作,但规划分割、重视不足、衔接不够、执行不严、单体设计杂乱无章等问题比较突出,敦煌市尚未完成控制性详规被省上通报。马书记刚才讲的“一个引领”就增强规划的科学性、系统性、严肃性等方面提出了明确要求,各级一定要从新型城镇化建设的全局出发,在顶层设计上强化市域一体、城乡统筹理念,统筹布局空间、规模和产业结构,系统抓好全市城乡规划编制工作。一要注重“五量齐抓”。认真贯彻习近平总书记“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求,按照全省“一廊、四轴、多中心”的城市空间布局,立足现有城市基础和人口规模,着眼长远、深挖潜力、预留空间,科学规划定位区域性中心城市、城镇、新型集镇等层级结构,分类别推进城市规划设计工作,系统打造各具特色的新型城镇化发展空间平台。二要坚持“三生共融”。就是要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系,坚持城市规划同国民经济和社会发展规划、土地利用规划、生态保护规划统筹融合,加强与新型城镇化规划、丝绸之路经济带建设规划、华夏文明传承创新区规划等重大规划衔接配套,注重和节能环保、大气水体土壤保护、生态绿化等控制约束指标相一致,科学确定城市规模,合理控制开发强度,强化重点指标控制,着力抓好重点城市和新型集镇控制性详规编制,尽快完善道路交通、园林绿化、防汛排涝和各类市政设施专项规划,编制历史文化名城保护规划、城镇风貌规划等特色规划,严格维护水体保护线、绿地系统线、永久基本农田与生态保护红线,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。三要力促“多规合一”。**是全国首批“多规合一”试点城市,要进一步深化试点工作,认真归纳、系统总结试点成果,在上报验收的同时,尽快向其他县市区推广复制,着力解决多种规划自成体系、缺乏衔接的问题。各县市区确定的试点乡镇要加快工作进度,务必于今年上半年完成试点工作任务,切实为改革完善规划体系提供实践支持。四要强化“一图严管”。规划是法定的,一经制定就要有权威性和严肃性,不能随意变更、胡乱建设,必须加强对规划实施情况的监督,确保“一张蓝图干到底”。兰州市安宁区的违规建筑、深圳光明新区的山体滑坡问题都与规划管理不到位有关,我们一定要引以为戒,切实维护城市规划的严肃性、权威性和约束力,严格“一书三证”制度,依据法定规划有序实施建设项目,严格执行各项规划确定的强制性内容,尤其是控制性详规确定的用地性质、容积率、建筑密度、高度和绿地率等指标要求,加强对各类违反规划行为的查处,坚决纠正随意变更规划等违法行为,真正把规划管理纳入法制化、规范化、科学化轨道。
三、注重功能配套
城市的核心是人,主要体现在衣食住行、安居乐业。解决好这些问题,是城市工作的价值指向。近年来,我们通过组织实施城市重点项目,城市面貌焕然一新,功能日趋完善,特别是**项目建设,规划细致、管理高效、建设规范,实现了项目的现期产出,被亚洲开发银行评为**年度最佳表现项目,为我们今后的工作积累了经验。但我们也要看到,目前我市城市管理服务水平还有许多不尽如人意的地方,这很大程度上是因为城市功能配套设施不完善造成的。刚才,**关于抓好“两个建设”、确保“三个畅通”的工作部署,核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具体工作中,我们必须强化问题导向,拓宽融资渠道,创新应用PPP模式,引导社会资金参与城市公共服务建设,下大气力细化落实在具体项目上。一要突出抓好以道路交通、供热燃气、给水排污、垃圾处理为主的基础设施项目。“城市病”的产生,很重要的一个原因是市民消费结构升级了,但城市的基础设施建设和管理服务没跟上。当前,要坚持以建设强化治理的思路,统筹推进地上地下基础设施建设,抓好新城区二期、高铁片区等重点区域开发,做好污水处理、水厂建设、污泥处置、污水回用处理、集中供热、天然气入户、城区生活垃圾填埋场改扩建、垃圾中转站建设、地下综合管廊建设和管网改造等工程,打通断头路,改造破损路,为城市强健“骨肉之躯”。二要突出抓好以教育、卫生、文化、体育设施为主的公共服务项目。这些项目都是直接服务人民群众的民生工程,要强化系统思维,统筹抓好学校、医院、社区养老、殡仪馆所、社区服务场所等公共服务设施建设,打造集物流配送、便民超市、平价菜店、家庭服务中心于一体的便捷生活服务圈,合理规划建设一批图书馆、影剧院、体育场馆、休闲健身广场等公共设施,不断提升城市公共服务产品供给能力。同时,要大力推进就业、教育、医疗、住房保障等社会事业改革发展,努力让人民群众生活更为舒适、更加幸福、更有尊严。三要突出抓好以环境保护、植树造林、园林绿化为主的生态改善项目。城市是改革开放和现代化建设的主战场,发展经济理所当然,但必须强化尊重自然、绿色低碳的理念,把创造优良人居环境作为中心目标,将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据,统筹生产、生活、生态布局,提高城镇土地利用效率和建成区人口密度,推动城市发展模式由规模扩张向注重质量、提升品质转变。重点组织实施西汉**胜迹提升改造、滨河公园、体育公园、丝路公园美化、城市出入口改造等项目,强化大气、水体、土壤污染治理,积极推进海绵城市建设,力争“十四五”期间再创建2-3个国家园林县城。四是突出抓好以中心镇、新型集镇为主的小城镇建设项目。目前,**被确定为国家级新型城镇化试点,**市和**镇被确定为省级新型城镇化试点,市上也确定了**三个市级新型城镇化试点,各级各部门要认真总结试点工作取得的成功经验,根据产业基础、发展潜力、地域优势等特征,再选择一批资源条件较好、产业基础扎实、具有开发潜力和带动能力、重要交通干线地带上的建制镇作为全市小城镇网络布局的基本节点,从群众最急需的危房改造、道路通达、饮水安全和垃圾污水处理等方面入手,进一步加大基础设施建设力度,加快培育产业支撑体系,强化配套服务功能,提高城镇承载能力,努力让城乡居民共享发展成果。
四、完善产业体系
城市化不是简单的人口市民化,必须以产业为支撑。我市大部分城镇产业支撑能力弱,城市经济张力不强、城镇发展活力不够。没有产业聚集人口,再漂亮的城市,也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推进城市化进程中,我们必须以发展各具特色的产业体系为支撑,以城兴产、以产促城、产城融合。一要促进房地产业健康发展。房地产业是推动城镇化进程的重要产业,也是一段时期城市发展的主导产业。就**来说,促进房地产业持续健康发展,一方面要抓好棚户区改造和保障房建设,积极探索推行回购商品房为保障房和货币补贴解决中低收入居民住房问题,房管局要尽快对接拿出落实意见。另一方面就是要落实好中央和省委经济工作会议提出的房地产去库存措施,通过落实好降准降息、支持农民进城买房等政策,尽快消化现有商品住宅的积压问题。让农民进城买房的关键在于农村人口市民化,各县市区要认真研究破解农民变市民在户籍、就业、社保等方面的体制障碍,引导农村人口向城市和建制镇合理、有序流动,切实提高城镇化率,拓展房地产健康发展的市场空间。二要加快城市服务业发展。如果说农业是农村的支柱产业,服务业就是城市的支撑产业。我们要借力丝绸之路经济带建设,充分利用地处丝路黄金节点的区位优势,大力发展与农业现代化、新型工业化和城镇化相适应的多元化城市服务产业。要优化提升餐饮、住宿、商贸等生活性服务业水平,加快丝绸之路(**)国际商贸城、西北物流基地、**国际家居城、种子产业园等重点项目建设,着力打造各具特色、功能完善的城市服务板块,构建**、**两大商圈。要结合**文化旅游名城建设,挖掘地方文化资源,开发特色旅游产业,加快户外运动之都建设,谋划建设一批健康养老、养生度假、休闲体验等服务项目,努力打造辐射周边、面向全国的旅游目的地和集散地,增强城市的聚集效应。值得一提的是,我市举办的**2项赛事被列入在深圳评选的**年度体育最佳商业赛事,说明我们在以特色产业提升城市影响、吸引聚集人气方面迈出了可喜的一步。三要促进产城融合发展。根据**主体功能区规划和区域环境承载能力、发展基础及潜力,积极探索产城融合的路径和办法。**经济技术开发区要按照“产城一体、综合发展”的理念,完善功能配套,丰富发展内涵,健全城市综合体、安置小区、人才公寓、购物中心、宾馆酒店、科研机构等服务功能,用花园式的理念提升绿化美化标准,把产业园区做成城市新区,衔接**一体发展。各县市区中心城区要加快教育设施、商贸市场、工业仓储等功能业态向新区新城转移,推进商贸、居住、产业互促发展,充分发挥城市的要素保障作用,让人流、物流、资金流、信息流、技术流在“产”“城”之间自由流动,促进产业优化升级,提升城市综合实力。
五、强化工作措施
达到“四个整齐”、“五个一流”的目标要求,必须创新方式方法,强化措施落实。
第一,要加强政策研究落地。各级领导干部要把城市的规划建设管理作为一门科学,认真学习研究,使自己由“城市问题专家”转变为“城市发展专家”,彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来。前段时间,结合中央城市工作会议的召开,中央、省上密集出台了有关城市发展的一系列政策措施,国务院关于加强城市基础设施建设的意见、推进城市地下综合管廊、海绵城市建设的指导意见、**省城镇体系规划、“6873”交通突破行动等等,都蕴含着巨大机遇和诸多项目,大家要深入学习领会,主动从政策支持中挖掘信息、寻找项目,大力推进城市建设、管理和机制创新,加快提升我市城市发展水平。
第二,要创新城市管理机制。坚持重心下移和属地管理的原则,积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展,深入开展市容市貌、广告牌匾、花卉摆放、车辆停放等专项整治,落实《**市城乡环境卫生整洁行动实施方案》各项任务,着力营造一流的城市环境。要不断提高城市信息化管理水平,加强城市交通、通信、气象、卫生、公安、城建等信息资源的综合开发利用,抓好“智慧城市”、“数字城管”建设,提升“12345”市民热线服务水平,构建城市交通管理、社区服务、市政设施等综合信息服务平台。需要特别强调的是,去年12月底,市委常委会议研究通过了市区两级城市建设管理事权调整方案,这是贯彻落实中央、省市简政放权要求和城市工作会议精神,从根本上建立权责明确、管理规范、调控有序高效体制的一项重大举措,肃州区和市直相关部门要按照方案要求,尽快制定人员编制、资产、债权债务和项目移交清单,按期完成市区两级城市建设管理事权划分调整工作。
第三,要加强社会舆论引导。城市因人而生,人是城市的主体,市民素质越高,城市发展的效率越高、成本越低、效果越好。各级各部门要结合全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市的创建,通过在新闻媒体开设专栏、拍摄城市形象专题宣传片、开展“文明进校园”、“文明进社区”等专题宣传教育活动,不断提升市民文明素质。要研究制定相应的行为规范,依法惩处违法违规行为,引导市民增强对城市的认同感、归属感,引导群众积极参与城市管理,从根本上树立起市民的城市主人翁意识。
第四,要强化监督考核评估。要把城市规划、建设、管理目标与经济社会发展目标放在同等重要的位置,制定完善操作性强、覆盖面广的城市工作责任考核办法,特别对涉及公共安全、工程质量、建筑安全、规划管理等关键环节要明确责任、靠实到人,严格项目招标、工程监理、资金拨付的监督管理,持续开展专项整治,防止腐败问题发生。同时,要适时引入第三方评估机制,定期对各城市发展水平进行评估,公开发布评估结果,接受社会监督,逐步形成适应城市现代化建设需要的科学管理机制和运行评价机制。
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关于解放思想大讨论心得体会【纪检监察干部解放思想大讨论心得体会:以思想大解放指导新实践展现新作为】
内容预览:纪检监察干部解放思想大讨论心得体会:以思想大解放指导新实践展现新作为 习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神,...
【毕业论文】 日期:2019-07-17
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单口快板---建设新农村,一起奔小康:党的好政策奔小康快板
内容预览:单口快板---建设新农村,一起奔小康叫伙计,听我说,老汉我叫王明德,家住姚村老四庄,现在属于施家岗,谁想去俺村稍昭昭,俺小村名叫龙门桥。今年我已六十三,一辈...
【经济论文】 日期:2019-07-17
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[党工委书记“两学一做”学习教育动员大会讲话稿]
内容预览:党工委书记“两学一做”学习教育动员大会讲话稿同志们:刚才我们收听收看了保定市“两学一做”学习教育动员大会,这标志着全市“两学一做”学习教育活动全面拉开序...
【管理论文】 日期:2019-09-14
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XX市建筑起重机械专项安全检查通报 建筑起重机械
内容预览:XX市建筑起重机械专项安全检查通报各施工总承包单位、起重设备安装专业承包单位、监理单位: 为认真贯彻建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第1...
【管理论文】 日期:2019-08-15
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监察局【县纪委监察局关于村监会的调研报告】
内容预览:县纪委监察局关于村监会的调研报告【导读】……为确保新任的村监会成员能够尽快进入角色并积极主动开展工作,应抓紧着手以下四方面的工作。(一)健全制度、规范管...
【管理论文】 日期:2019-07-25
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【农村集体资产管理实施办法】乡镇集体资产管理条例
内容预览:第一条为进一步加强我市农村集体资产管理,确保集体资产保值增值,根据《东莞市农村集体资产管理规定》,制定本办法。第二条本办法所称农村集体资产是指农村社区集...
【论文指导】 日期:2019-07-19
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某食品加工厂职工奖惩办法_职工奖惩
内容预览:某食品加工厂职工奖惩办法1、目的对工厂全体职工的奖励和惩罚进行规范,激励职工士气,提高职工工作积极性,以便推动管理体系的有效运行。2、适用范围适用于工厂奖...
【经济论文】 日期:2019-07-19
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《如何构建和谐的员工关系》学习心得体会:
内容预览:《如何构建和谐的员工关系》学习心得体会我认为员工是社会物质与精神财富的创造者,在任何行业、任何环境都忽视不了员工的核心创造作用,因此,和谐社会的建设离不...
【经济论文】 日期:2019-07-27
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银河办事处招投标 [招投标中心XX办事处2009年工作总结及2020年工作思路]
内容预览:招投标中心XX办事处2009年工作总结及2020年工作思路2009,我们XX招投标中心XX办事处在园区管委会、街道党委、办事处的直接领导和市招投标中心的具体指导下,办事处...
【经济论文】 日期:2019-07-23
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[2017年县妇女第十二次代表大会第一次会议工作报告]2017年19次代表大会
内容预览:2017年县妇女第十二次代表大会第一次会议工作报告各位代表、同志们: 现在,我代表XX县妇女联合会第十一届执行委员会向大会作工作报告,请予审议。 XX县妇女...
【网络金融】 日期:2019-07-29
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财务总结范文格式|财务公函范例
《财务总结范文格式》是一篇好的范文,感觉很有用处,重新整理了一下发到这里[http: ]。篇一:财务分析报告范本中国宝安集团股份有限公司财务报表分析(所属行业:房地产开...
【网络金融】 日期:2019-10-11
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商业系统【县经济商务局民主评议政风行风回头看总结】
内容预览:按照全县民主评议政风行风工作的统一安排和部署,今年以来,我局以构建学习型、服务型、创新型、廉政型、节约型和谐机关为宗旨,以依法行政、清政廉洁、勤政为民、严...
【网络金融】 日期:2019-07-23
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[2015年上半年销售个人工作总结]季度工作总结
《2015年上半年销售个人工作总结》是一篇好的范文,好的范文应该跟大家分享,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。2015年上半年销售个人工作总结2015年上半年销售个...
【网络金融】 日期:2019-09-26
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介绍希腊的英语短文 希腊英语作文
最近发表了一篇名为《希腊英语作文》的范文,觉得有用就收藏了,重新整理了一下发到这里[http: ]。篇一:myhobby英语作文myhobby英语作文myhobby英语作文范文1:Ilikeplayf...
【网络金融】 日期:2019-10-04
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烟草三个放在心上心得体会:烟草三感心得体会
内容预览:烟草三个放在心上心得体会我省烟草面对机遇与挑战,针对当前发展水平低下,增长乏力的发展瓶颈,省局高展远瞩,正视发展中存在的突出矛盾和问题,动员全省系统干部...
【银行行业】 日期:2019-07-26
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省委巡视反馈意见整改报告 县人大关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的汇报
内容预览:县人大关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的汇报尊敬的巡视组的各位领导:欢迎您们于百忙之中来到XX县人大常委会检查指导工作。我县人大制度建立于XX年,XX年X月选...
【保险行业】 日期:2019-09-26
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专业技术工作总结通用版 统计专业技术工作总结
本页是最新发布的《统计专业技术工作总结》的详细范文参考文章,觉得应该跟大家分享,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。篇一:企业统计工作总结企业统计工作的几...
【其他金融】 日期:2019-10-02
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【乡镇2016年精准扶贫攻坚汇报】 精准扶贫攻坚
内容预览:乡镇2016年精准扶贫攻坚汇报XX镇自2015年10月份开展精准识别工作以来,共识别出贫困村4个,分别是大零村、龙田村、隆兴村、双凤村。全镇贫困户879户,贫困人口3650...
【其他金融】 日期:2019-09-14
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工会建立机制 [创新工作机制、提升工会形象]
内容预览:创新工作机制、提升工会形象随着“一创双优”集中教育活动的学习,结合工会工作实际,我深切感受到创新工作机制在工作中的重要性,他直接影响着工会工作效率。工会...
【网络金融】 日期:2019-07-28
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2023年中国医师节演讲稿最新版
我们开展中国医师节活动,可以激励广大卫生与健康工作者,那么一起看看中国医师节演讲稿怎么写吧!下面给大家分享中国医师节演讲稿2022最新版,欢迎阅读!中国医师节演讲稿【篇1...
【中国地理】 日期:2023-05-17
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我和我中国梦征文10篇【精选推荐】
梦,人人都有。只不过每个人所追求的不同。就好比梦在飞,现实在走,梦永远在现实的前面。梦想看似一个不可实现的目标。下面小编为大家整理了我和我的中国梦征文,希望大家喜...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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2023年我和我中国梦征文比赛(8篇)【完整版】
梦想是一缕星光,它指引走向成功的未来。每个人都有梦想,也许梦想会因为时间而改变,但它总是美好的。梦想有的是可以实现的,有的也许不会实现,但我们都要勇于去追求梦想,...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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2023年度我和我中国梦优秀征文(8篇)
梦,这个词我想大家一定会很熟悉的,因为这世界上有成千上万人的梦,但是我相信这个世界上的人大多都是和我有一个同样的梦,那就是——中国梦。下面小编为大家整理了我和我的...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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中国梦教师演讲稿五篇(范文推荐)
演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。下面是小编精心...
【中国地理】 日期:2023-05-14
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2023年《我和我中国梦》作文(10篇)(完整文档)
圆梦新时代征文其中一个主题就是《我和我的中国梦》,那么《我和我的中国梦》作文怎么写?下面是小编为大家整理的《我和我的中国梦》作文精选10篇,仅供参考,喜欢可以收藏与分...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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2023年《我和我中国梦》话题作文【五篇】
中国梦的最大特点就是把国家、民族和个人作为一个命运的共同体,把国家利益、民族利益和每个人的具体利益都紧紧地联系在一起。下面就是小编整理的《我和我的中国梦》话题作文...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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我和我中国梦主题征文【五篇】
“中国梦”关乎着中国未来的发展方向,凝聚了中国人民对中华民族伟大复兴的憧憬和期待。下面就是小编整理的我和我的中国梦主题征文,希望大家喜欢。我和我的中国梦主题征文1中...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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我和我中国梦优秀满分作文【五篇】(完整)
中国梦是整个中华民族不断追求的梦想,是亿万人民世代相传的夙愿,每个中国人都是中国梦的参与者、创造者。下面就是小编整理的我和我的中国梦优秀满分作文,希望大家喜欢。我...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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最新中国共青团百年奋斗征程和历史启示心得感悟7篇
在百年奋斗历程中,共青团始终坚持党旗所指就是团旗所向,围绕党在不同历史时期的中心任务作出了应有贡献、彰显了青春风貌。下面小编为大家带来中国共青团的百年奋斗征程和历...
【中国地理】 日期:2023-05-13