关于“构建现代产业新体系,打造经济升级版”调研报告(完整文档)
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关于“构建现代产业新体系,打造经济升级版”的调研报告
根据中共*市委批转的《政协*市委员会*年工作要点》安排,市政协调研组在*主席、*副主席和*秘书长带领下,于今年*月至*月,就我市“构建现代产业新体系,打造*经济升级版”开展专题调研。现将调研情况报告如下:
一、我市产业发展现状及存在的主要问题
“十三五”以来,在市委、市政府正确领导下,我市按照“一化两城三创四大”总体思路,大力转方式、调结构,产业发展水平和竞争能力明显提升,逐步向现代产业体系的新阶段迈进。
1.产业规模总量持续增长。*年,全市完成生产总值*亿元,总量及增速分别位居全省第*、第*位,按可比价计算(下同),比*年增长*%,年均增长*%,快于全省*个百分点。其中,农业总产值达到*亿元,比*年增长*%;
实现农业增加值*亿元,比*年增长*%,年均增长*%,占全省总量的*%,居全省第*位。规模工业总产值达到*亿元,比*年增长*%(现价);
规模工业增加值*亿元,占全省规模工业增加值的*%,居全省第*位;
规模工业增加值总量在湘南地区及韶关、清远、赣州等周边地市中居第一位。服务业实现增加值*亿元,比*年增长*%,年均增长*%;
服务业占全市GDP的比重由*年的 *%上升到*%。今年上半年全市完成GDP *亿元,同比增长*%。
2.产业结构调整不断推进。按照“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路,着力推动三次产业结构转变,初步形成以工业为主导、三次产业协调发展的产业体系, 三次产业占比由*年的*:*:*调整为*年的*:*:*,第一产业比重下降*个百分点,第二产业比重上升*个百分点,第三产业比重上升*个百分点。以有色金属为龙头的传统支柱产业体系基本形成,产业集中度不断提高,其中有色产业增加值占GDP比重超过* %;
新兴支柱产业逐步壮大,高新技术产业*家,增加值达*亿元,占规模工业增加值比重达到 * %,产业内部开始呈现出高端化发展趋势。今年上半年,全市一、二、三产业增加值占比由去年同期*:*:*调整为*:*:*,第三产业增加值占比提高*个百分点。
3.产业集聚效应初步显现。按照“企业集中、要素集聚、产业集群、土地集约”的原则,创优发展平台,大力推进产业园区基础设施建设,在全省率先实现“一县一区”目标,全市园区规划面积由*平方公里扩大到*平方公里,产业集聚发展能力不断增强。*年,全市省级及以上产业园区累计入园企业*家,实现技工贸总收入*亿元;
实现规模工业增加值*亿元,占全市规模工业增加值比重*%,其中园区工业增加值占规模工业增加值比例由*年的*%提高到*年的*%。今年上半年,园区实现规模工业增加值*亿元,同比增长*%,占全市规模工业增加值比重*%,总量和增速分别居全省第*、第*位。
4.战略性新兴产业加快发展。通过强化政策扶持,扩大招商引资,实施创新驱动,推进项目建设,共培育形成新材料、节能环保、电子信息、新能源、先进装备制造、生物医药、文化创意等七大战略性新兴产业。*年,全市战略性新兴产业共有企业*家,实现营业收入*亿元;
实现利润总额*亿元,营业收入利润率达*%;
实现增加值*亿元,占地区生产总值比重为*%,比全省平均水平高*个百分点,居全省第*位;
战略性新兴产业投资占全部投资比重为*%,比*年提高*个百分点。从县市区情况看,*等县市区战略性新兴产业发展来势较好。
5.产业贡献份额日益增大。全市三次产业在新增投资、税收增长、吸纳就业等方面的作用不断凸显。其中,工业企业*年实缴税金*亿元,占全市税收的*%,占全市地方一般预算收入的*%。共有*户工业企业纳税过*亿元,其中华润电力湖南有限公司、湖南中烟工业有限责任公司*卷烟厂、华润电力鲤鱼江有限公司纳税过*亿元。*年,全市服务业完成地方税收*亿元,对全市经济增长的贡献率为*%,拉动经济增长*个百分点;
服务业从业人员占全社会总从业人数的比重为*%,比*年提高*个百分点。
我市产业发展虽然取得了一定成效,但与构建现代产业新体系,提高产业核心竞争力的要求相比,也还存在不少问题。主要表现在:
1.产业发展结构不尽合理。从总体上看,我市三次产业之间还不够协调,一产偏高、二产不强、三产不大,各次产业发展不平衡,产业结构还处于较低水平。一产方面,农业规模化集中度不高,特色产业、高效产业、高端产业少,深加工产业滞后。*年我市规上农产品加工产值与农业总产值比为*%,仅为全面小康目标要求*%的*%左右。二产方面,传统高能耗工业仍占主导地位;
高技术产业占比低,*年*规模以上高技术工业占比仅为*%,对全市GDP增长的拉动作用十分有限;
轻重工业比例失衡,轻工产业发展仍然严重滞后。三产方面,行业结构欠优,传统服务业占比较大,新兴服务业占比偏小。*年,我市服务业增加值占GDP比重居全省倒数第三,仅高于株洲(*%)、娄底(*%),比全国、全省平均水平分别低*个和*个百分点,离*年达到*%的目标相距甚远。尤其是生产性服务业比重明显偏低,*年全市生产性服务业增加值占GDP比重仅*%,比全省平均低*个百分点以上。
2.产业发展层次明显偏低。从总体来看,我市资源型产业独大,且仍处在粗加工阶段,产业链不长,精深加工较少;
新兴产业规模偏小、支撑力不强,产业发展水平仍然落后。*年,全市战略性新兴产业增加值占全部规模工业增加值比重仅为*%,排全省第五位。从各次产业发展情况看,农业基础仍然薄弱,农业机械化水平不高,产业链条不长,现代高效农业发展不快,农业比较效益仍然较低。工业经济仍以矿业为代表的原料工业为主,产业总量规模不大,龙头企业、重大项目偏少,支撑持续发展的后劲不足,抗风险能力弱。目前我市年产值过*亿的企业只有*户,在建的工业项目中总投资过*亿元的只有*个。现代服务业总量不大,企业规模偏小、效益较差、竞争力不强,产业聚集度不高,区域发展极不平衡,对经济发展贡献率偏低。*年,规模以上服务业企业有*家,占全省单位数的*%,排在全省第五;
年营业收入超过*亿的服务企业只有*家。
3.产业园区发展亟待提质。由于我市园区基础设施功能尚不完备,产业发展方式仍然粗放,园区产业集聚度和财税贡献率有待提高。同时,由于缺乏全局性产业规划布局和差异化与错位发展的理念,加上政策手段有限、资源优势相似等原因,产业园区大多为综合性园区,缺乏专业园区,区域、园区之间竞争日趋激烈,优惠“套餐”出现同质化趋向,导致同质化业态重复招商、无序竞争和资源浪费,一些本可集聚发展的特色优势产业遍地开花,难以形成科学发展格局,削弱了园区和产业整体竞争力。如*高新区仍是有色产业独大,各产业、企业之间关联度不高,园区产业协作配套能力弱,生产型服务业配套不足,真正意义上的产业链和配套企业集群尚未形成,至今还未有一家产值过*亿元的企业。
4.创新驱动能力严重不足。研发经费投入仍然不足,部分企业对自主创新、品牌建设重视不够,科技创新能力不强。*年,我市R&D经费支出占GDP比重仅为*%、每万人口发明专利拥有量仅为*件、互联网普及率为*%,分别占全面小康目标的*%、*%和*%;
每万人专业技术人才*人,比全省少*人。从实际情况看,全市规模工业企业研发经费支出占主营业务收入比重仅为*%,排全省第*位,比全省平均水平低*个百分点。*年,全市工业企业专利申请*件、专利授权*件,专利授权数量低于全省平均水平。全市规模工业实现新产品销售收入*亿元,占规模工业主营业收入比重*%,低于全省平均水平*个百分点,占比排全省第*位。全市技术密集型产业发展相对薄弱,高新技术产业所占比重不足*%。
5.产业发展环境有待优化。一是产业政策环境面临新形势。国家出台针对产业园区优惠政策清零的*号文件,长期以来作为招商引资重要手段的政策优惠将逐渐失效。国家*号文要求规范地方政府举债融资机制,对推进产业项目建设造成一定影响。国家对产业节能环保、行业准入、土地供应等方面要求日益严格,也相应限制了政策对招商引资及相关产业的作用空间。虽然*争取了一些特殊政策,如*个县市区比照赣南原中央苏区享受有关政策,但因未与上级相关部门对接,其政策难以真正落实。二是中小企业融资仍然困难。中小企业普遍反映,制约公司做大做强的主要瓶颈是融资难、融资贵。特别是从事软件开发的电子信息类企业,公司本身固定资产不多,从银行贷款缺乏必要的抵押资产,这类企业融资问题尤为突出。三是人才要素保障持续偏紧。特别是战略性新兴产业高端人才缺乏,加上受地域限制、经济待遇、营商环境、社会保障、事业条件、成功机率等多方面因素影响,市内企业对高端人才的吸引力一直不强,人才匮乏和稳定性不够导致新兴产业研发能力不足,难以形成技术优势与核心竞争力。
二、外地构建现代产业体系的主要做法
从调研考察的地区看,他们在构建现代产业体系方面力度较大,有一些经验值得我们学习与借鉴。
(一)多轮驱动推进产业结构调整
1.注重顶层设计,以战略引领结构调整。长春市坚持工业服务业双拉动发展战略,促进新兴产业提速、工业提质、服务业提量。工业方面,重点发展汽车、农产品加工和轨道客车三大优势产业,培育先进装备制造、光电信息、生物医药等五大战略性新兴产业,汽车、轨道客车、农产品加工成为三大世界级产业基地,汽车产业、农产品加工业、五大战略性新兴产业成为全市三大超千亿元级产业集群。服务业方面,坚持生产性服务业和生活性服务业并举,谋划建设*个现代物流园区、*个专业批发市场、*个商业综合体,每年开工建设亿元以上服务业大项目*个以上。近几年服务业平均增速达到*%以上,在全国*个副省级城市中保持前三位。
2.注重科技立市,以创新驱动结构调整。长春市实施“科技立市”战略,全面提升自主创新能力,推动科技成果本地转化,增强结构调整内生动力。*年,全市已拥有国家级园区及专项*个,新产品产值率达到*%。赣州市注重强化科技创新驱动和项目带动,利用政策优势,通过部门对接,其高新技术产业园区以升促建稳步推进,赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地获批,国家家具产品质量监督检验中心建成运营,国家级技术创新示范企业数量达到*家,省级企业技术中心达*个。
3.优化空间布局,以规划统筹结构调整。长春市按照产城融合、防控碰撞、存增并重、高位统筹、区域联动、体制创新的原则,制定实施生产力布局优化调整规划,推动形成*大区域*个特色产业集群。其中,东北区域由*个开发区组成,总面积约*平方公里,重点打造生物、光电子、医药等*大产业集群,已成为战略性新兴产业核心区。赣州市注重引导支持特色产业集群发展,建设特色产业基地,打造区域品牌,已培育省级示范产业集群*个、重点产业集群*个。
(二)全面构建新型农业经营体系
1.培育新型经营主体,提高组织化程度。长春市、哈尔滨市在推进现代农业发展中,高度重视培育农民专业合作社、家庭农场、产业化龙头企业等新型经营主体。其中,长春市拿出近*个亿,每年争取国省资金*万以上重点扶持培育产业化龙头企业,目前全市农业企业共*个,拥有省级以上龙头企业*户,农产品加工业成为全市第二大千亿级支柱产业。哈尔滨市对耕地、水面、林地、草原、滩涂等进行确权登记颁证,积极探索反租倒包、以地入股、集中代耕、以地换地等多种模式,加速土地流转和规模经营,先后培育新型经营主体*个,全市*亩以上土地规模经营面积达到*万亩。
2.推进发展方式创新,提升现代化水平。在农业科技方面,长春市每年投入*万元推动技术集成应用,全市综合农机化水平达到*%,农民足不出户就能用上适宜自家土地的肥料;
哈尔滨市制定实施《哈尔滨市现代农业示范园区建设规划》,*年全市落实现代农业示范园区*个,核心区面积达到*万亩,亮点园区达到*个,其所建墨西哥艾特尔超高产玉米攻关试验区*亩,亩产比当地平均产量高出*公斤,创全市历史之最。在农业贷款方面,长春市探索开展农民直补资金担保贷款、土地收益保证贷款,为规模经营主体提供信贷支持;
哈尔滨市由政府出资*万元,与银行合作,放大*倍,为农民贷款提供担保,建立了奶牛规模养殖贷款担保平台。
(三)大力推进工业集群化高端化发展
1.推动传统优势产业向高端化、集团化迈进。赣州市深入推进钨资源整治整合,建设国家钨新材料高新技术产业化基地、章源钨业国家级企业技术中心,大力发展资源精深加工,加快推进钨产业高端化、集团化。现有规模以上钨企业*户,主导产品产量占全国很大份额。澳克泰年产*万片高性能高精度涂层刀片、*吨高性能整体硬质合金钻具等钨精深加工项目先后竣工投产。章源钨业收购韩国KBM公司*%股权,收购法国UFI硬质合金研发机构*%股权;
海盛钨钼与日本京瓷公司合作新上硬质合金刀钻具项目,主营业务收入有望三年内达到百亿元。*年该市规模以上钨企业实现主营业务收入*亿元。
2.加速培育壮大战略性新兴产业。赣州市充分利用国家对原中央苏区优惠政策,强化科技创新驱动和项目带动,着力推动战略性新兴产业集聚发展。其中,新能源汽车产业取得质的突破,先后引进玖发新能源汽车、磐固通达电动汽车、思卡多电动汽车三家整车生产企业落户,玖发公司有*款车型进入国家推广目录;
格特拉克拥有世界一流齿轮加工和变速器装配生产线,年产能达到*万台。哈尔滨市以发展出口加工和优势制造业为重点,大力培育战略性新兴产业,形成了装备、食品、医药、石化四大主导产业,*年实现规模以上工业总产值*亿元。哈尔滨重工设备制造有限公司开发的难变形新材料可广泛用于船舶工业、航空航天、原子能等领域,是全球战略需求稀缺材料,产品效益显著。
(四)推动形成现代服务业发展新优势
1.推动文化与旅游产业融合发展。长春市大力实施资源整合战略,推进文化与旅游深度融合,充分挖掘冰雪文化、电影文化、雕塑文化、工业文化、关东文化的精髓,科学制定文化旅游整体发展规划,打造文化旅游特色产业集聚区,依托文化旅游发展集团,着力开发城市特色文化旅游产品,形成特色文化旅游产品体系。市政府从*年起每年安排不低于*万元的文化旅游产业发展引导资金,以大投入促文化旅游大发展,文化旅游产业成为全市的一大支柱产业。*年实现旅游总收入*亿元。
2.高起点打造现代物流产业。哈尔滨市突出开放大通道中心节点、特大城市和口岸桥头堡作用,大力发展现代物流业,努力建设中国面向俄罗斯,辐射东欧、东北亚的国际商品集散中心、现代化国际物流中心、外向型现代产业集散中心和国际货币结算中心,现代物流产业成为哈尔滨市经济发展的重要支柱和新增长点。哈药物流配送中心作为哈药集团的中央物流中心,总占地面积*万平方米,是黑龙江省首家、东北地区规模最大的现代化药品物流配送中心。其物流配送达到设计规范化、系统标准化、管理信息化、设备自动化水平,满足了哈药集团各种新业态的变化和业务量增长的需求。
三、我市加快构建现代产业新体系的对策建议
面对全球经济大格局和国内经济“新常态”,立足*产业发展实际,借鉴外地成功经验,*应加快转变经济发展方式,加大经济结构战略性调整力度,培育壮大新兴产业,着力构建现代产业新体系,形成*发展新优势。
(一)切实加强顶层设计,推动产业结构优化升级
1.科学定位现代产业发展方向。加强对我市三次产业发展宏观层面的顶层设计,合理设定代表先进生产力的现代农业、先进制造业和现代服务业的发展目标,坚持改造传统产业与培育新兴产业并重,深入推进产业结构的战略性调整,推动产业转型升级。一方面,要牢固树立传统产业仍然是我市经济发展根基的观念,抓紧实施传统产业振兴计划,以技术创新为动力,加大铅锌、钨、铋、白银、氟化工、微晶石墨、煤炭等传统产业改造升级力度,不断提升传统产业竞争力,巩固传统优势产业的支撑地位;
以现有资源为依托,围绕有市场、有效益、可持续来引进和发展新兴战略产业。另一方面,要立足现有新兴产业发展基础和优势,将电子设备、LED光电、零部件制造、新能源汽车、机械设备、生物医药、文化旅游、现代物流、健康养老养生、精品会展等作为我市新兴产业发展重点,加快形成先导性支柱性产业。
2.优化现代产业空间布局。统筹全市产业布局,引导产业链延伸,促进同类项目向特色产业集聚区集中布局,加快形成“一带五区九园多基地”产业空间结构(“一带”,即把郴资桂“两型”示范带建成现代产业带。“五区”,即承接产业转移示范区、稀贵金属再生利用产业化示范区、出口加工贸易区、循环经济示范区和农产品深加工聚集区。“九园”即*个省级产业园及配套产业基地)。优化主导产业布局,现代农业要特色化布局,城区圈层重点发展园区农业、体验农业、科普农业和精品农业,近郊圈层重点发展规模化、专业化、区域化设施农业和加工农业,远郊圈层重点发展区域化、规模化、标准化大宗农产品生产;
先进制造业要集聚化布局,促进产业集群发展,逐步形成布局合理、层级分明、功能明确、错位联动、集聚协作、竞争有序的现代产业区域布局;
现代服务业要差异化布局,按照重点集聚、改造提升、开发培育等布局导向,促进各具特色、功能鲜明的现代服务业集聚区竞相发展。
3.加快现代产业服务平台建设。建立健全财税金融政策支持体系,发挥多层次资本市场的融资功能,整合产业相关扶持资金,探索“资金池”管理;
积极探索产业投融资PPP模式——实施财政支持产业发展资金的股权基金运作模式;
加快探索科技金融结合新模式,启动*市科技成果转化创业投资基金。加大政策支持和生产要素帮扶力度,不断推进研发设计、现代物流、信息技术、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、人力资源等服务体系与平台建设,有效促进三大产业的加速融合发展。
(二)主动对接国家改革措施,优化产业发展政策环境
1.研究政策,争资立项。建议市委市政府组织专门队伍,结合我市现行产业政策体系,认真研究国省新近作出的一系列重大战略部署及出台的有关政策(包括“一带一路”、长江经济带、中国制造*、原中央苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫、湘南地区承接产业转移示范区等),切实调整我市产业发展思路。积极开展产业项目论证,加快推动我市项目库建设,围绕国家战略、优势产业、特色园区谋划一批具有带动性的重大产业项目,主动对接上级相关部门,切实加大政策、项目、资金争取力度,推动重点行业率先发展,加快形成优势产业,带动三次产业全面升级和结构优化,使现代产业体系具有最优配置效率。
2.深化行政审批改革。严格实施“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”制度,大力推进商事制度“先照后证”、“三证合一”、“一证一号”等改革,压缩审批事项,缩小审批范围,整合审批环节,优化审批流程,缩短审批时限,全面推行网上政务与网上服务。建议进一步向园区下放权力,强化用权流程再造和网上审批流转,加强督促检查和行政监察,真正落实国家级园区市级审批权限、省级园区县级审批权限,确保新进企业落地快,落地企业建成快,建成企业见效快。
3.梳理出台促进实体经济转型发展有关政策。围绕壮大实体经济,进一步完善产业引导资金管理办法及各类产业发展扶持政策,积极引导社会资金更多投向实体经济,推动现代产业发展。适当下放招商引资项目的优惠政策权限,允许县市区在招商引资过程中施行“一企一策”。严格落实结构性减税减费政策,千方百计减轻企业负担,为现代产业提供良好的发展环境。
(三)拉长有色金属产业链,打造工业经济升级版
到目前为止,我市已发现各类矿产*种,是全国最大的白银、铋生产基地,湖南最大的铅锌生产基地,钨、铋储量在世界排名第一,微晶石墨储量占世界的*%。经多年发展,我市有色金属产业已初步形成较为完整的采选—冶炼—加工体系。*年,全市有色金属产业产值达到*亿元,成为我市首个突破千亿的产业集群。但从调研情况看,我市矿产多为央企控制,有色产业大部分产品仍处在锭块的层次,有的还停留在初级、粗放的采矿选矿阶段。钨产品精深加工尚未做起来,原本在我市汝城的钨产品集散地却已转至赣州,钨产业话语权随之旁落,令人痛心。市委书记易鹏飞指出:“如果哪一天在我们*看到的不再是有色金属锭块了,产业链能够在锭块的基础上往后面有所延伸了,就说明我们*的转型有了实质性的突破”。因此,我市应切实增强危机感,将有色金属精深加工作为重中之重,强力推动有色产业链在锭块基础上向高端延伸,加快形成高层次的有色产业新体系。
1.研究争取有色产业政策。以*被纳入原中央苏区联动发展区、罗霄山片区扶贫攻坚等国家战略为契机,积极研究国家关于有色产业相关政策,争取国家工信部从国家层面对*有色产业发展明晰定位,建立国家级稀有金属产业基地,给予*差别化产业政策,支持铅锌、钨、铋、石墨等*特色产业列入国家鼓励类产业目录,通过规划指导和政策支持,提升*有色产业发展能力。争取组建国家级大型有色企业集团,实现“矿山、冶炼分离、综合利用”三环节全覆盖,加速完善产业配套服务,促进*有色产业转型升级,加快向高端化、集团化发展。
2.加快推进专业园区建设。坚持高起点规划、高品位设计、高标准建设的原则,加快建设专业园区,促进差异化发展。特别是抢抓省级层面已将我市定位为有色金属产业基地的战略机遇,进一步理顺体制机制,加大政策扶持力度,从市级战略层面,以飞地招商模式,加快推进桂阳有色金属冶炼、再生资源利用和新材料产业发展专业园区的基础设施及配套建设,积极做好引企入园工作,促进有色资源整合和高效利用,举全市之力打造桂阳有色冶炼加工千亿园区,建设国家级新材料产业基地。
3.实施项目合作,引进高端人才。注重本地有色企业与中南大学等高校及有关科研院所的项目合作,大力培育和引进我市有色产业发展所需的各类高端人才、急需紧缺人才及其创新团队;
大力发展职业技术教育,探索“订单式”人才联合培养机制,推行首席技师制度,支持高技能人才建立工作室,开展技术革新和“传帮带”,打造一大批高素质的劳动者,为我市有色产业做大做强提供人才支撑。
(四)加速发展现代服务业,培育新的经济增长极
发挥我市区位资源优势,优先发展生产性服务业,加快发展新兴服务业,提升发展生活性服务业,把*建设成为立足湘南、服务华南、面向世界,连接珠三角、长株潭两大城市群之间的区域性服务业中心城市。重点培育发展四大产业:
1.加快发展现代物流业。要加强规划引领,抓紧制定《*市物流产业中长期发展规划》及全市现代物流业发展空间布局规划、重点区域和重点项目发展规划,构建以中心城区为重点的现代物流业“一核四极”发展格局,推动物流企业大整合,形成全市统一的物流平台。要树立现代物流理念,大力引进国内外大型物流企业,整合运营资源,激发企业内生动力,培植优势企业。要提升金融服务水平,加强项目用地保障,强化人才要素支撑,完善市场监督机制,健全行业发展保障体系,着力将*打造成湘粤赣省际区域商贸物流中心和重要的物流节点城市。
2.加快发展文化旅游业。充分利用东江湖、莽山、汝城温泉、农业旅游等优质资源,重新审视*城市旅游形象定位,实施资源整合战略,以打造湘南民居风格为带动,完善景区配套建设,深入挖掘“湘南起义红色文化”、“神农文化”、“义帝文化”、 “寿文化”、“福文化”、“昆曲戏剧文化” 、“五连冠体育文化”、 “临武傩文化”等特色历史文化资源,以及各旅游风景区的文化内涵,深度开发特色文化旅游产品,打造我市文化旅游产品体系,形成旅游市场的集聚效应,推动文化与旅游融合发展。重点将东江湖流域风光带、莽山旅游区打造成全国的文化旅游精品,提升我市文化旅游业发展水平,使之成为我市经济发展的重要支柱和新的增长点。
3.加快发展精品会展业。统筹全市会展业发展,以*国际会展中心为核心进行布局,尽快出台《*市会展业发展规划》,制定完善加快全市会展业发展的扶持政策,设立鼓励会展业发展专项资金,积极举办规模大、效益好、影响广、符合*产业导向的国际性、全国性展览活动,集中培育一批有价值的成长型会展品牌项目,提升*会展业的影响力和效益。大力引进和培育市场化主体,发挥会展业对参展产业发展的促进效应,着力打造湖南省会展经济次中心城市、湘粤赣省际区域会展中心城市。
4.加快发展健康养生产业。要抢抓机遇,把健康养生产业作为未来重点培育发展的战略性新兴产业,列入“十四五”国民经济和社会发展规划,高起点编制《*市健康养生产业发展专项规划》,尽快出台推进健康养生产业发展的扶持政策,明确发展目标和主要任务。坚持“生态立市、绿色崛起”理念,持续发力推进生态文明建设,聚核打造“生态福城·康养天堂”城市品牌。要强化“健康养生+”思维,做好融合文章,努力推动医疗、养老、中医药、保健食品、医药器械、旅游以及养老地产、养生地产、旅游地产等健康养生相关产业科学跨越发展。
(五)着力构建新型农业经营体系,助推现代农业发展
要在稳定和完善我市农村基本经营制度基础上,研究制定对支持新型经营主体发展的政策服务体系,出台我市发展多种形式规模经营的政策意见,切实加快传统农业向现代农业转变,着力构建质量效益型农业经营体系。
1.大力培育新型经营主体。重点培育三大新型经营主体:一是培育产业化龙头企业。支持农业企业延伸产业链条、培育知名品牌,提高企业发展质量和水平,力争每个主导产业打造一批在全省、全国具有较强竞争力的重点龙头企业。二是培育农民专业合作社。建议组建全市农民合作社联合会,引导各专业合作社培育农业主导产业和特色产业,打造有影响、有地位的大宗农产品品牌,突出打造一批省级以上农民专业合作示范社。三是培育家庭农场。制定完善地方性家庭农场标准,在财政、税收、用地、金融、保险等领域推出优惠政策,支持家庭农场发展壮大。
2.加速土地流转和规模经营。探索实行集体所有权、农户承包权、大户(企业)流转使用权“三权三证”、“三权分离”,加快推进农地清查实测、确权到户工作。积极推广嘉禾、永兴等地土地流转模式,探索组建土地银行,农户把农地交给土地银行“储蓄”,大户可找土地银行“贷地”,土地银行提供流转服务。根据产业布局和功能定位,由政府或公司统一流转,采取统一发包、竞标使用和招商引资等办法,鼓励和支持承包土地向新型经营主体流转,发展多种形式规模经营。
3.创新融资方式,破解投入瓶颈。创新金融理念和产品,允许以土地经营权证、林权证、果园证作为抵押融资,允许仓单质押,建立龙头企业间的联保制度。建议成立市农业产业化担保公司,通过企业联合出资、财政参股并委托农业产业化主管部门运营管理,在企业融资贷款等方面提供有效担保,发挥资金杠杆效应。鼓励工商资本下乡参与农业产业化经营,允许国家公职人员参股参办农业产业化项目开发与建设,带动现代高效农业快速发展。
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山东省2022高考录取分数线预测(附2019-2021分数线参考)2022-06-2415:42:33|和杰山东省2022高考录取分数线预测公布,各位2022山东省高考生及家长抓紧参考一下!下面是小...
【其他文案】 日期:2023-05-05
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天天金句(11月14日)(2023年)
1 斗争是一门艺术,讲究策略和方法,既要有逢山开道、遇水架桥的硬功夫,又要有借力发力、四两拨千斤的巧功夫。2 善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把握大局大势,...
【其他文案】 日期:2023-02-24
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学习党的十七届三中全会:从30年三中全会看治国理政思路|
内容预览:改革开放以来,历届党的三中全会都承担着经济发展和经济体制改革的重大使命,体现中央领导集体的施政特点 10月9日~12日的北京,将迎来党的十七届三中全会...
【思想汇报】 日期:2019-09-25
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2023年度关于简爱读后感500字(17篇)【完整版】
关于简爱的读后感500字17篇2022-06-2215:33:44|文琼一八四七年十月,英国出版了一本署名为夏洛蒂。勃朗特的长篇小说——《简爱》引起了轰动,成为了传世之作。下面是小...
【其他文案】 日期:2023-05-11
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在市政协常委会暨苹果产业链协商议政、建言献策会议上讲话
各位常委、同志们:这次常委会会议是在全市上下庆祝中共二十大召开、奋力冲刺“全年红”目标的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主题是围绕做强**苹果产业链协商议政...
【其他文案】 日期:2023-02-22
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2023年度文艺晚会策划书模板【五篇】最新【优秀范文】
这个世界上缺少的是把创意实现的人,并不是只要有想法就能当策划师。而很多人在策划活动的时候活动举办的时间12-28
【其他文案】 日期:2023-03-30
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【门票年终工作总结】个人年终工作总结通用
最近发表了一篇名为《门票年终工作总结》的范文,觉得有用就收藏了,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。篇一:售票行业年终工作总结工作总结岁月如梭,转眼间又将...
【其他报告】 日期:2019-10-22
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【在全镇领导干部工作会议上的讲话】在全镇组织工作会议上的讲话
内容预览:同志们:今天召开这次全镇领导干部工作会议,主要目的有三个:一是了解情况。第一季度已经过去,通过听取大家的汇报,了解一下全镇工作进展情况。二是促进工作。大家...
【可研报告】 日期:2019-09-25
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【【沥青路面施工总结】路面施工总结】水泥路面和沥青路面
《【沥青路面施工总结】路面施工总结》是一篇好的范文,感觉很有用处,这里给大家转摘到。路面施工总结保阜高速公路LM-02合同段施工总结一、工程概述保阜(晋冀界)高速公路既...
【节能报告】 日期:2019-11-03
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开展残疾人康复【区残联开展残疾人康复服务情况汇报】
内容预览:区残联开展残疾人康复服务情况汇报根据自治区残联《关于印发〈xx区残疾人精准康复服务行动实施方案〉的通知》(x残联字xx号)文件精神,我会从关注残疾人的民生出发...
【项目建议】 日期:2019-07-19
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民宗局2018年应急管理工作自查报告|2018个人自查自纠报告
内容预览:民宗局2018年应急管理工作自查报告 2018年,我局在区委、区政府正确领导和区应急办大力指导下,不断完善应该管理工作,确保突发公共事件时能够第一事件赶赴现场...
【节能报告】 日期:2019-07-25
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五四演讲稿题目大全 [五四演讲稿]
内容预览:今天,非常荣幸能有这样一个与大家进行探讨交流的机会。青年与祖国是一个很古老的话题,不用说顾炎武的天下兴亡,匹夫有责;也不要说梁启超的少年中国说,只从19...
【环评报告】 日期:2019-08-02
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年度述职述廉报告 副县长2013年度述职述廉报告
内容预览:副县长2013年度述职述廉报告2013年在县委、政府的正确领导和班子成员的帮助、支持下,我认真落实县委、政府的各项决策,积极协助主要领导抓好分管工作,较好地履行...
【可研报告】 日期:2019-07-28
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[市总工会2008年领导班子述职报告] 领导班子成员述职报告
内容预览:今年来,我会领导班子在市委、市政府和省总工会的正确领导下,坚持以邓小平理论为指导,认真学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神,与时俱进,开拓创新,不断...
【论证报告】 日期:2019-07-27
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税务人员的工作总结:税务部门工作总结
本页是最新发布的《税务人员的工作总结》的详细范文参考文章,觉得有用就收藏了,重新编辑了一下发到。税务人员的工作总结时光荏苒,光阴似箭,2010年在繁忙的工作中已然过去...
【环评报告】 日期:2019-10-01
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人才市场创建优质服务先进单位事迹材料:优质服务先进个人范文
内容预览:人才市场创建优质服务先进单位事迹材料 2008年以来,xx市xx人力资源市场)以“创建优质服务窗口”为抓手,认真贯彻落实人才强县战略和“优质、高效、便民”的服...
【环评报告】 日期:2019-07-20
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[小一班奥尔夫教学总结] 奥尔夫开班
《小一班奥尔夫教学总结》是一篇好的范文,感觉很有用处,这里给大家转摘到。篇一:奥尔夫教学反思奥中班奥尔夫音乐教学反思黄美玲班里的小宝贝接触奥尔夫音乐也有两个礼拜了...
【事务文书】 日期:2019-09-23
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林业半年工作总结 林业行政执法半年工作总结
最近发表了一篇名为《林业行政执法半年工作总结》的范文,感觉很有用处,希望大家能有所收获。篇一:林业行政执法工作总结林业行政执法工作总结近年来,我县严格按照《中人民...
【事务文书】 日期:2019-10-05
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10月份工作总结,小班10月份工作总结 小班5月份工作总结
《10月份工作总结,小班10月份工作总结》是一篇好的范文,感觉很有用处,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。10月份工作总结10月份工作总结李俊花在忙忙碌碌中不知不...
【管理手册】 日期:2019-10-19
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[县政法队伍竞争上岗经验交流材料]竞争上岗材料
内容预览:县政法队伍竞争上岗经验交流材料在新的历史时期,新的形势和任务对政法工作提出了更高的要求,建设一支高素质的政法干部队伍已成为一项十分紧迫的任务。为解决当前...
【事务文书】 日期:2019-09-25
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县房地产管理住房保障工作总结|住房保障和房产管理局
内容预览:市房管局:2008年在县委、县政府的坚强领导下,我局根据国发[2007]24号和皖政[2007]106号文件以及国家、省、市有关部门提出的住房保障政策规定,按照县政府统一部署...
【管理制度】 日期:2019-07-23
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小品剧本【交警题材小品剧本:情与爱】
内容预览:交警题材小品剧本:情与爱人物两名警察:甲:教导员乙:王晓刚道具:一张办公桌,茅台酒瓶和中华烟服装:春秋警服,单警装备。甲:(教导员出场边上边讲)王晓刚呀...
【管理制度】 日期:2019-07-17
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中学教职工住房分配方案|单位职工住房分配方案
内容预览:中学教职工住房分配方案(2006年5月20日第八届一次教代会临时会议通过)为了做好过渡期的住房分配及管理工作,鉴于目前学校生活用房紧缺的实际情况,在参照外地住房...
【事务文书】 日期:2019-07-19
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消防员入党申请书2019【消防部队入党申请书】
内容预览:消防部队入党申请书敬爱的党支部:入伍二年来,通过党组织的培养、教育和自己的学习,我认识到,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表...
【管理工具】 日期:2019-07-31
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我的党性分析报告:党性分析
内容预览:我局保持党员先进性教育活动已进入第二阶段的党员评议。按照上级的要求,每个党员要针对自身情况撰写2000字左右的党性分析报告。现在我就将我个人的党性分析材料向组...
【管理手册】 日期:2019-07-17
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【2017年度民主生活会个人剖析发言材料】 2018组织生活个人发言
内容预览:2017年度民主生活会个人剖析发言材料自收到市纪委、市委组织部转发的《关于召开2017年度XX民主生活会通知》以来,我认真学习了规定篇目内容,开展了谈心谈话、征求...
【事务文书】 日期:2019-07-30
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中学英语教师课改工作计划6篇
我们要怎么写教师个人教学工作计划高中英语呢?教师的荣誉是教育和鼓励社会各阶层的人们尊师重教,为发展社会09-29
【工作计划】 日期:2023-04-20
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2023高三班主任工作计划五篇(范文推荐)
光阴迅速,一眨眼就过去了,我们的工作又迈入新的阶段,是时候开始制定计划了。那么计划怎么拟定才能发挥它最大的作用呢?下面是小编收集整理的高三班主任工作计划,希望对大家...
【工作计划】 日期:2023-05-12
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2023小学学校第一学期工作计划五篇
小学学校第一学期工作计划2022-07-0417:33:12|晓岚时间流逝得如此之快,我们又将迎来新的喜悦、新的收获,立即行动起来写一份计划吧。想学习拟定计划却不知道该请教谁?下面是...
【工作计划】 日期:2023-05-08
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2015年国税稽查局半年工作总结_稽查局半年工作总结
《2015年国税稽查局半年工作总结》是一篇好的范文,感觉写的不错,希望对您有帮助,希望对网友有用。 今年上半年,我们按照市稽查局和区局的工作部署和安排,认真贯彻落实...
【工作报告】 日期:2019-10-06
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商场管理人员工作总结【商场总台年终工作总结】
本页是最新发布的《商场总台年终工作总结》的详细范文参考文章,感觉很有用处,希望对网友有用。商场总台年终工作总结年度工作总结xx商场在总部的正确领导下,在商场经理的带...
【图纸下载】 日期:2019-09-25
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[班主任月工作总结]班主任班级工作月小结
《班主任月工作总结》是一篇好的范文,觉得有用就收藏了,重新编辑了一下发到。班主任月工作总结11月班主任工作小结这个月,我班的主要工作如下:一、结合学校德育计划,开展...
【图纸下载】 日期:2019-10-20
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[第二教学部2015-2016学年度下期工作总结]教学工作总结
最近发表了一篇名为《第二教学部2015-2016学年度下期工作总结》的范文,觉得有用就收藏了,希望对网友有用。第二教学部2015-2016学年度下期工作总结四川省南充外国语中等专业...
【工作报告】 日期:2019-09-22
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培智一年级班主任工作计划小学4篇
凡事预则立,不预则废。有计划,就等于明确了工作的方向和方法,就有了工作的标准流程。下面是小编给大家整理07-23
【工作计划】 日期:2023-04-14
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[【院落自治奖惩方案】自治示范村奖惩办法]奖惩办法
最近发表了一篇名为《【院落自治奖惩方案】自治示范村奖惩办法》的范文,觉得应该跟大家分享,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。自治示范村奖惩办法肃宁镇党委政...
【工作报告】 日期:2019-10-01
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【【2016中级会计实务教材】2016年中级会计考试—会计实务总结】 中级会计中级会计实务
《【2016中级会计实务教材】2016年中级会计考试—会计实务总结》是一篇好的范文,觉得应该跟大家分享,希望对网友有用。2016年中级会计考试—会计实务总结中级会计实务本书主...
【工作计划】 日期:2019-09-29
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市委办公室副主任【市委办公室副主任个人总结】
内容预览:市委办公室副主任个人总结近三年来,在市委和“两室”集体的正确领导下,我坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真履行职责,扎实开展工作,...
【经济论文】 日期:2019-07-24
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关于解放思想大讨论心得体会【纪检监察干部解放思想大讨论心得体会:以思想大解放指导新实践展现新作为】
内容预览:纪检监察干部解放思想大讨论心得体会:以思想大解放指导新实践展现新作为 习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神,...
【毕业论文】 日期:2019-07-17
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单口快板---建设新农村,一起奔小康:党的好政策奔小康快板
内容预览:单口快板---建设新农村,一起奔小康叫伙计,听我说,老汉我叫王明德,家住姚村老四庄,现在属于施家岗,谁想去俺村稍昭昭,俺小村名叫龙门桥。今年我已六十三,一辈...
【经济论文】 日期:2019-07-17
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[党工委书记“两学一做”学习教育动员大会讲话稿]
内容预览:党工委书记“两学一做”学习教育动员大会讲话稿同志们:刚才我们收听收看了保定市“两学一做”学习教育动员大会,这标志着全市“两学一做”学习教育活动全面拉开序...
【管理论文】 日期:2019-09-14
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XX市建筑起重机械专项安全检查通报 建筑起重机械
内容预览:XX市建筑起重机械专项安全检查通报各施工总承包单位、起重设备安装专业承包单位、监理单位: 为认真贯彻建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第1...
【管理论文】 日期:2019-08-15
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监察局【县纪委监察局关于村监会的调研报告】
内容预览:县纪委监察局关于村监会的调研报告【导读】……为确保新任的村监会成员能够尽快进入角色并积极主动开展工作,应抓紧着手以下四方面的工作。(一)健全制度、规范管...
【管理论文】 日期:2019-07-25
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【农村集体资产管理实施办法】乡镇集体资产管理条例
内容预览:第一条为进一步加强我市农村集体资产管理,确保集体资产保值增值,根据《东莞市农村集体资产管理规定》,制定本办法。第二条本办法所称农村集体资产是指农村社区集...
【论文指导】 日期:2019-07-19
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某食品加工厂职工奖惩办法_职工奖惩
内容预览:某食品加工厂职工奖惩办法1、目的对工厂全体职工的奖励和惩罚进行规范,激励职工士气,提高职工工作积极性,以便推动管理体系的有效运行。2、适用范围适用于工厂奖...
【经济论文】 日期:2019-07-19
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《如何构建和谐的员工关系》学习心得体会:
内容预览:《如何构建和谐的员工关系》学习心得体会我认为员工是社会物质与精神财富的创造者,在任何行业、任何环境都忽视不了员工的核心创造作用,因此,和谐社会的建设离不...
【经济论文】 日期:2019-07-27
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银河办事处招投标 [招投标中心XX办事处2009年工作总结及2020年工作思路]
内容预览:招投标中心XX办事处2009年工作总结及2020年工作思路2009,我们XX招投标中心XX办事处在园区管委会、街道党委、办事处的直接领导和市招投标中心的具体指导下,办事处...
【经济论文】 日期:2019-07-23
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[2017年县妇女第十二次代表大会第一次会议工作报告]2017年19次代表大会
内容预览:2017年县妇女第十二次代表大会第一次会议工作报告各位代表、同志们: 现在,我代表XX县妇女联合会第十一届执行委员会向大会作工作报告,请予审议。 XX县妇女...
【网络金融】 日期:2019-07-29
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财务总结范文格式|财务公函范例
《财务总结范文格式》是一篇好的范文,感觉很有用处,重新整理了一下发到这里[http: ]。篇一:财务分析报告范本中国宝安集团股份有限公司财务报表分析(所属行业:房地产开...
【网络金融】 日期:2019-10-11
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商业系统【县经济商务局民主评议政风行风回头看总结】
内容预览:按照全县民主评议政风行风工作的统一安排和部署,今年以来,我局以构建学习型、服务型、创新型、廉政型、节约型和谐机关为宗旨,以依法行政、清政廉洁、勤政为民、严...
【网络金融】 日期:2019-07-23
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[2015年上半年销售个人工作总结]季度工作总结
《2015年上半年销售个人工作总结》是一篇好的范文,好的范文应该跟大家分享,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。2015年上半年销售个人工作总结2015年上半年销售个...
【网络金融】 日期:2019-09-26
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介绍希腊的英语短文 希腊英语作文
最近发表了一篇名为《希腊英语作文》的范文,觉得有用就收藏了,重新整理了一下发到这里[http: ]。篇一:myhobby英语作文myhobby英语作文myhobby英语作文范文1:Ilikeplayf...
【网络金融】 日期:2019-10-04
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烟草三个放在心上心得体会:烟草三感心得体会
内容预览:烟草三个放在心上心得体会我省烟草面对机遇与挑战,针对当前发展水平低下,增长乏力的发展瓶颈,省局高展远瞩,正视发展中存在的突出矛盾和问题,动员全省系统干部...
【银行行业】 日期:2019-07-26
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省委巡视反馈意见整改报告 县人大关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的汇报
内容预览:县人大关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的汇报尊敬的巡视组的各位领导:欢迎您们于百忙之中来到XX县人大常委会检查指导工作。我县人大制度建立于XX年,XX年X月选...
【保险行业】 日期:2019-09-26
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专业技术工作总结通用版 统计专业技术工作总结
本页是最新发布的《统计专业技术工作总结》的详细范文参考文章,觉得应该跟大家分享,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。篇一:企业统计工作总结企业统计工作的几...
【其他金融】 日期:2019-10-02
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【乡镇2016年精准扶贫攻坚汇报】 精准扶贫攻坚
内容预览:乡镇2016年精准扶贫攻坚汇报XX镇自2015年10月份开展精准识别工作以来,共识别出贫困村4个,分别是大零村、龙田村、隆兴村、双凤村。全镇贫困户879户,贫困人口3650...
【其他金融】 日期:2019-09-14
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工会建立机制 [创新工作机制、提升工会形象]
内容预览:创新工作机制、提升工会形象随着“一创双优”集中教育活动的学习,结合工会工作实际,我深切感受到创新工作机制在工作中的重要性,他直接影响着工会工作效率。工会...
【网络金融】 日期:2019-07-28
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2023年中国医师节演讲稿最新版
我们开展中国医师节活动,可以激励广大卫生与健康工作者,那么一起看看中国医师节演讲稿怎么写吧!下面给大家分享中国医师节演讲稿2022最新版,欢迎阅读!中国医师节演讲稿【篇1...
【中国地理】 日期:2023-05-17
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我和我中国梦征文10篇【精选推荐】
梦,人人都有。只不过每个人所追求的不同。就好比梦在飞,现实在走,梦永远在现实的前面。梦想看似一个不可实现的目标。下面小编为大家整理了我和我的中国梦征文,希望大家喜...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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2023年我和我中国梦征文比赛(8篇)【完整版】
梦想是一缕星光,它指引走向成功的未来。每个人都有梦想,也许梦想会因为时间而改变,但它总是美好的。梦想有的是可以实现的,有的也许不会实现,但我们都要勇于去追求梦想,...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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2023年度我和我中国梦优秀征文(8篇)
梦,这个词我想大家一定会很熟悉的,因为这世界上有成千上万人的梦,但是我相信这个世界上的人大多都是和我有一个同样的梦,那就是——中国梦。下面小编为大家整理了我和我的...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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中国梦教师演讲稿五篇(范文推荐)
演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。下面是小编精心...
【中国地理】 日期:2023-05-14
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2023年《我和我中国梦》作文(10篇)(完整文档)
圆梦新时代征文其中一个主题就是《我和我的中国梦》,那么《我和我的中国梦》作文怎么写?下面是小编为大家整理的《我和我的中国梦》作文精选10篇,仅供参考,喜欢可以收藏与分...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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2023年《我和我中国梦》话题作文【五篇】
中国梦的最大特点就是把国家、民族和个人作为一个命运的共同体,把国家利益、民族利益和每个人的具体利益都紧紧地联系在一起。下面就是小编整理的《我和我的中国梦》话题作文...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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我和我中国梦主题征文【五篇】
“中国梦”关乎着中国未来的发展方向,凝聚了中国人民对中华民族伟大复兴的憧憬和期待。下面就是小编整理的我和我的中国梦主题征文,希望大家喜欢。我和我的中国梦主题征文1中...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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我和我中国梦优秀满分作文【五篇】(完整)
中国梦是整个中华民族不断追求的梦想,是亿万人民世代相传的夙愿,每个中国人都是中国梦的参与者、创造者。下面就是小编整理的我和我的中国梦优秀满分作文,希望大家喜欢。我...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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最新中国共青团百年奋斗征程和历史启示心得感悟7篇
在百年奋斗历程中,共青团始终坚持党旗所指就是团旗所向,围绕党在不同历史时期的中心任务作出了应有贡献、彰显了青春风貌。下面小编为大家带来中国共青团的百年奋斗征程和历...
【中国地理】 日期:2023-05-13