机关党建“灯下黑”问题具体表现及治理研究
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机关党建“灯下黑”问题具体表现及治理研究
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话,围绕机关党的建设创造性地提出了一系列新思想新观点新论断,深刻回答了新时代机关党建是什么、做什么、怎么做、为谁做、靠谁做等重大问题,为加强新时代机关党的建设指明了前进方向。讲话充分肯定了中央和国家机关党建工作取得的成效,但也指出当前中央和国家机关党的建设还存在“灯下黑”的问题。本课题以总书记关于中央和国家机关党的建设重要论述为根本遵循,查找突出问题,剖析存在根源,提出改进措施,努力破解制约机关党建高质量发展的“灯下黑”难题,为建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关提供坚强保障。
一、解决机关党建“灯下黑”问题具有重要意义
中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”和践行“两个维护”的第一方阵,位置特殊、权力集中、影响力大,其党的建设质量将直接影响整个党的建设质量和效果。
(一)加强机关党建工作,切实解决“灯下黑”问题,是马克思主义政党的内在要求。马克思主义政党始终高度重视政权机关建设。早在1871年,马克思在《法兰西内战》中就明确指出,无产阶级政党取得政权之后,仍然有加强党组织建设的必要;
恩格斯强调,要“防止国家和国家机关由社会公仆变成社会主人”,这一论述蕴含着政权机关党组织建设的重要思想。列宁高度重视无产阶级国家机关建设和改革,强调国家机关“宁肯数量少些,但要质量高些”,“用缓慢、艰难和非常的办法,经过多次检查,来建立一个真正模范、不只是由于官衔和职位才受到大家尊敬的机关”。
(二)加强机关党建工作,切实解决“灯下黑”问题,是中国共产党的宝贵经验。我们党历来高度重视机关党的建设。从革命战争时期到新中国成立后,以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体强调“共产党基本的一条,就是直接依靠广大革命人民群众”,要求各级领导机关要坚持从群众中来、到群众中去,对改进机关党组织领导方法、建立报告制度和健全党委制等提出明确要求,对加强中央和国家机关党的建设进行了宝贵的实践探索。邓小平同志多次强调,要防止领导机关官僚化的危险,“必须有系统地改善各级领导机关的工作方法,使领导工作人员有足够的时间深入群众,善于运用典型调查的方法,研究群众的情况、经验和意见”,他提出了机关党的工作的主要任务,为做好机关党的工作、加强机关党的建设提供了科学指导。江泽民同志强调,机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分,一定要切实抓好。胡锦涛同志要求中央和国家机关必须加强党的建设,各部门党组织要紧紧抓住党的建设这个关键不放松。习近平总书记多次指出中央部门存在“灯下黑”“重业务、轻党建”现象和落实“两个责任”不到位等突出问题,强调“中央和国家机关出问题危害很大,属心腹之患而非皮癣之忧,小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗”。
(三)加强机关党建工作,切实解决“灯下黑”问题,是新时代全面从严治党的重要内容。中央和国家机关离党中央最近,服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。新时代继续推进党的建设新的伟大工程,深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘,到了基层就可能谬以千里;
如果贯彻落实的第一棒就掉了链子,“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。破解“灯下黑”难题,切实提高机关党的建设质量,对于发挥中央和国家机关的表率和示范作用,保持党的先进性和巩固党的执政地位,确保全党上下不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署,提高国家治理体系和治理能力现代化水平有着至关重要的作用。
二、当前机关党建工作中存在的“灯下黑”问题
为深入了解当前中央和国家机关党建工作中的“灯下黑”问题,课题组以交通运输部系统为研究对象,通过问卷调查、实地调研、问题排查,梳理出当前机关党建“灯下黑”问题的主要表现。
(一)政治意识淡化方面。一是政治觉悟有偏差。有的对政治机关属性认识不清,没有深刻认识到中央和国家机关首先是政治机关,错误地认为自己是业务部门;
有的干部将自己定位为业务干部,认为业务好则“一俊遮百丑”,党的建设无关紧要。二是理论学习跟不上。有的学习自觉性主动性不强,跟不上、慢半拍;
有的党委(党组)理论学习中心组学习内容泛泛不聚焦,只读文件不研讨,浅尝辄止、应付了事;
有的党支部书记、班子成员领学作用不充分,没有带头学、引领学;
有的学而不懂、学而不用,找不到贯彻落实的切入点。三是缺乏政治敏锐性。有的把政治问题当成一般问题,对一些问题隐含的政治风险和政治危害感知不到、认识不到;
有的对意识形态领域的复杂性认识不足,对阵地建设重视程度不够;
有的缺乏斗争精神,发现了政治方面的隐患,不敢提出、不敢纠正、不敢斗争。
(二)党的领导弱化方面。一是领导不力。有的党组织政治功能作用发挥不充分,政治领导、思想领导、组织领导作用发挥不平衡,存在履职缺位、错位的现象;
有的表态积极、调门很高,但是在思考问题、谋划工作、解决问题时没有从大局出发推进,行动时层层打折扣;
有的对下属单位领导弱化、监督不力。二是能力不足。有的不善于调动和发挥各方面积极性,协调能力不强,凝聚社会共识不够;
有的改革创新、与时俱进不够,乐于待在舒适圈里、躺在功劳簿上;
有的缺乏战略思维和前瞻意识,想问题做决策只看当前不顾长远;
有的缺乏风险意识和底线思维,未雨绸缪不够,遇到危机束手无策。三是担当不够。有的党员干部缺乏斗争精神和斗争本领,面对大是大非不敢亮剑,面对危机不敢挺身而出;
有的还存在形式主义、官僚主义,调查研究走过场,只抓领导“可视范围”内的工作,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”;
有的没有牢固树立以人民为中心的发展思想,办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政,把责任往上推、向下移,“履责”变“推责”。
(三)党建工作虚化方面。一是组织建设有短板。有的党建基础薄弱,底数不清、保障不力;
有的在按期换届选举、严肃组织生活、教育管理监督党员等方面不够严谨规范;
有的践行新时代党的组织路线统筹把握不够,落实激励举措上不愿触及矛盾,落实力度有待加强,党员干部队伍积极性不高;
有的党务干部政策不熟、业务不精、作风不硬。二是党内政治生活不严肃。有的民主集中制落实不够好,批评和自我批评开展不经常、不深入,民主生活会、组织生活会“辣味”不够、质量不高;
有的领导干部参加双重组织生活不规范、落实谈心谈话制度不到位,以普通党员身份交流思想不够。三是存在党建业务“两张皮”倾向。有的在研究党建工作时不善于围绕中心工作谋篇布局,在谋划业务工作时缺少将党建工作融入其中的能力;
有的没有做到党建工作和中心工作同步推动,出现党建工作“自唱自说”的“自循环”局面;
有的党建工作为活动而搞活动,不仅没有促进融合还起了反作用;
有的不重视培养党务干部,从事党建工作的同志感到自己是远离中心工作的“边缘人”。
(四)责任落实软化方面。一是“一岗双责”落实不到位。有的党组织书记责任意识淡薄,“落实党委主体责任”停留在开会、讲话、签责任状;
有的党组织书记认为抓业务工作看得见、摸得着,短时间容易出成果,抓党建不显山、不露水,短时间内难以看出效果,实际工作中重业务轻党建;
有的班子成员落实“一岗双责”传导压力不到位,在管人、管思想问题上认识存在偏差。二是作风建设不深入。有的整治“四风”韧劲不足,对形式主义、官僚主义的新动向新表现认识不清、判断不准;
有的热衷于层层开会、重复发文、台账留痕,把大量精力消耗在繁文缛节、材料包装上;
有的单位布置工作简单“一刀切”,缺乏对基层的指导和帮助。三是全面从严治党有差距。有的重制度制定、轻制度落实,在抓制度落实方面力度不够、实招不多;
有的在落实监督责任时满足于一团和气,在“咬耳扯袖”方面做得不够,存在党员廉政教育缺位、纪律检查失位的情况;
有的请示报告不及时、不如实,领导干部个人有关事项瞒报漏报屡有发生。
三、解决机关党建“灯下黑”问题的对策建议
解决机关党建工作“灯下黑”问题,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,按照讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求,蹄疾步稳、久久为功。
(一)在整体谋划上紧扣“一条主线”
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,强化政治机关意识、筑牢思想根基、夯实基层基础、健全纪律监督机制、弘扬担当实干精神、压紧压实主体责任,聚焦解决“灯下黑”问题,全面推进机关党的各项建设。要始终紧扣“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”这条主线推进工作。在让党中央放心方面,关键是始终保持绝对忠诚的政治品质,建立健全“不忘初心、牢记使命”制度,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上。在让人民群众满意方面,始终坚持人民交通为人民,准确把握我国社会主要矛盾的新变化,据此解决问题、谋划发展,牢记使命、履职尽责,切实为人民群众办实事、解难事,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
(二)在工作方法上做到“四个结合”
一是长远谋划与问题导向相结合。既要立足当下、直面问题,在解决“灯下黑”最突出的问题上下功夫,把准问题的关键点、要害处,解决查找出来的突出问题;
又要着眼未来,瞄准我国社会主要矛盾的新变化、新的发展任务等,系统改革完善党的建设整体布局、制度体系、落实机制以及干部培养和考核评价体系等。
二是顶层设计与创新探索相结合。既要从顶层设计上进一步明确奋斗目标、基本方向和重点任务,也要鼓励各部门根据部门实际、行业特点进行创新探索和差异化试点,善于从群众关注的焦点、基层呼吁的难点中寻找切入点。如有的地方结合基层海事工作的特点,创新形成“五个一”引航工作法(一张责任清单、一份分时表、一套检查模式、一套激励办法、一套指引机制),全面推动落实“一岗双责”,取得积极成效。
三是建章立制与落地见效相结合。在继续完善党建法规制度体系的同时,把着力点放在抓贯彻落实上,对照问题、突出重点,把法规制度逐条逐项落实到位。如有的单位通过党的建设同业务工作、党的建设同水运治理、党的建设同服务发展服务群众、党的政治理论同业务知识学习、专题教育同履职尽责、党建考核同业务考核的“六维深度融合”,真正把制度落实到工作中。
四是抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合。压实党员领导干部特别是一把手的党建责任,是解决“灯下黑”问题的重中之重。各部门在领导班子和领导干部年度考核中要加大抓党建工作的权重,把党组织负责人履行党建责任情况作为确定考核等次的重要依据。开展绩效考核的部门要把党建工作情况列入考核重要内容,以点带面,通过建强班子带起队伍,进而促进整体上台阶、结硕果。
(三)在重点工作上推进“三大工程”
一是理论铸魂工程。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,开展大学习、大研讨、大宣讲,推动各级党组织和广大党员在知行合一、学以致用上下功夫。健全完善理论学习中心组学习、“三会一课”、党员干部培训等制度规范,指导各级党组织对标对表把理论学习落到实处、转化为行业发展实践。
二是根植基层工程。下大力气解决好形式主义、官僚主义等问题,深入基层、扎根基层。以国家政务服务平台等为载体,实现社情民意的全数据采纳、全方位感知、高效率回应、高质量办理。深入研究密切联系群众的整体制度设计,走好新时代的群众路线。进一步完善机关干部到基层任职挂职工作制度,形成长效机制,发挥积极作用。
三是骨干培养工程。打造一支政治上绝对可靠、能够担当起民族复兴大任的高素质专业化干部队伍,特别是抓好一把手和党务干部的培养。聚焦“灯下黑”问题开展有针对性的专题培训,集中精力解决认识误区和能力短板问题。对机关党支部书记、党务干部的培养作出整体性安排和制度性设计,明晰专职党务干部的培养路径,畅通成长渠道,打造一批专家型党务干部。
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内容预览:县纪委监察局关于村监会的调研报告【导读】……为确保新任的村监会成员能够尽快进入角色并积极主动开展工作,应抓紧着手以下四方面的工作。(一)健全制度、规范管...
【管理论文】 日期:2019-07-25
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【农村集体资产管理实施办法】乡镇集体资产管理条例
内容预览:第一条为进一步加强我市农村集体资产管理,确保集体资产保值增值,根据《东莞市农村集体资产管理规定》,制定本办法。第二条本办法所称农村集体资产是指农村社区集...
【论文指导】 日期:2019-07-19
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某食品加工厂职工奖惩办法_职工奖惩
内容预览:某食品加工厂职工奖惩办法1、目的对工厂全体职工的奖励和惩罚进行规范,激励职工士气,提高职工工作积极性,以便推动管理体系的有效运行。2、适用范围适用于工厂奖...
【经济论文】 日期:2019-07-19
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《如何构建和谐的员工关系》学习心得体会:
内容预览:《如何构建和谐的员工关系》学习心得体会我认为员工是社会物质与精神财富的创造者,在任何行业、任何环境都忽视不了员工的核心创造作用,因此,和谐社会的建设离不...
【经济论文】 日期:2019-07-27
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银河办事处招投标 [招投标中心XX办事处2009年工作总结及2020年工作思路]
内容预览:招投标中心XX办事处2009年工作总结及2020年工作思路2009,我们XX招投标中心XX办事处在园区管委会、街道党委、办事处的直接领导和市招投标中心的具体指导下,办事处...
【经济论文】 日期:2019-07-23
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[2017年县妇女第十二次代表大会第一次会议工作报告]2017年19次代表大会
内容预览:2017年县妇女第十二次代表大会第一次会议工作报告各位代表、同志们: 现在,我代表XX县妇女联合会第十一届执行委员会向大会作工作报告,请予审议。 XX县妇女...
【网络金融】 日期:2019-07-29
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财务总结范文格式|财务公函范例
《财务总结范文格式》是一篇好的范文,感觉很有用处,重新整理了一下发到这里[http: ]。篇一:财务分析报告范本中国宝安集团股份有限公司财务报表分析(所属行业:房地产开...
【网络金融】 日期:2019-10-11
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商业系统【县经济商务局民主评议政风行风回头看总结】
内容预览:按照全县民主评议政风行风工作的统一安排和部署,今年以来,我局以构建学习型、服务型、创新型、廉政型、节约型和谐机关为宗旨,以依法行政、清政廉洁、勤政为民、严...
【网络金融】 日期:2019-07-23
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[2015年上半年销售个人工作总结]季度工作总结
《2015年上半年销售个人工作总结》是一篇好的范文,好的范文应该跟大家分享,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。2015年上半年销售个人工作总结2015年上半年销售个...
【网络金融】 日期:2019-09-26
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介绍希腊的英语短文 希腊英语作文
最近发表了一篇名为《希腊英语作文》的范文,觉得有用就收藏了,重新整理了一下发到这里[http: ]。篇一:myhobby英语作文myhobby英语作文myhobby英语作文范文1:Ilikeplayf...
【网络金融】 日期:2019-10-04
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烟草三个放在心上心得体会:烟草三感心得体会
内容预览:烟草三个放在心上心得体会我省烟草面对机遇与挑战,针对当前发展水平低下,增长乏力的发展瓶颈,省局高展远瞩,正视发展中存在的突出矛盾和问题,动员全省系统干部...
【银行行业】 日期:2019-07-26
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省委巡视反馈意见整改报告 县人大关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的汇报
内容预览:县人大关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的汇报尊敬的巡视组的各位领导:欢迎您们于百忙之中来到XX县人大常委会检查指导工作。我县人大制度建立于XX年,XX年X月选...
【保险行业】 日期:2019-09-26
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专业技术工作总结通用版 统计专业技术工作总结
本页是最新发布的《统计专业技术工作总结》的详细范文参考文章,觉得应该跟大家分享,看完如果觉得有帮助请记得(CTRL+D)收藏本页。篇一:企业统计工作总结企业统计工作的几...
【其他金融】 日期:2019-10-02
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【乡镇2016年精准扶贫攻坚汇报】 精准扶贫攻坚
内容预览:乡镇2016年精准扶贫攻坚汇报XX镇自2015年10月份开展精准识别工作以来,共识别出贫困村4个,分别是大零村、龙田村、隆兴村、双凤村。全镇贫困户879户,贫困人口3650...
【其他金融】 日期:2019-09-14
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工会建立机制 [创新工作机制、提升工会形象]
内容预览:创新工作机制、提升工会形象随着“一创双优”集中教育活动的学习,结合工会工作实际,我深切感受到创新工作机制在工作中的重要性,他直接影响着工会工作效率。工会...
【网络金融】 日期:2019-07-28
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2023年中国医师节演讲稿最新版
我们开展中国医师节活动,可以激励广大卫生与健康工作者,那么一起看看中国医师节演讲稿怎么写吧!下面给大家分享中国医师节演讲稿2022最新版,欢迎阅读!中国医师节演讲稿【篇1...
【中国地理】 日期:2023-05-17
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我和我中国梦征文10篇【精选推荐】
梦,人人都有。只不过每个人所追求的不同。就好比梦在飞,现实在走,梦永远在现实的前面。梦想看似一个不可实现的目标。下面小编为大家整理了我和我的中国梦征文,希望大家喜...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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2023年我和我中国梦征文比赛(8篇)【完整版】
梦想是一缕星光,它指引走向成功的未来。每个人都有梦想,也许梦想会因为时间而改变,但它总是美好的。梦想有的是可以实现的,有的也许不会实现,但我们都要勇于去追求梦想,...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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2023年度我和我中国梦优秀征文(8篇)
梦,这个词我想大家一定会很熟悉的,因为这世界上有成千上万人的梦,但是我相信这个世界上的人大多都是和我有一个同样的梦,那就是——中国梦。下面小编为大家整理了我和我的...
【中国地理】 日期:2023-05-15
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中国梦教师演讲稿五篇(范文推荐)
演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。下面是小编精心...
【中国地理】 日期:2023-05-14
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2023年《我和我中国梦》作文(10篇)(完整文档)
圆梦新时代征文其中一个主题就是《我和我的中国梦》,那么《我和我的中国梦》作文怎么写?下面是小编为大家整理的《我和我的中国梦》作文精选10篇,仅供参考,喜欢可以收藏与分...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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2023年《我和我中国梦》话题作文【五篇】
中国梦的最大特点就是把国家、民族和个人作为一个命运的共同体,把国家利益、民族利益和每个人的具体利益都紧紧地联系在一起。下面就是小编整理的《我和我的中国梦》话题作文...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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我和我中国梦主题征文【五篇】
“中国梦”关乎着中国未来的发展方向,凝聚了中国人民对中华民族伟大复兴的憧憬和期待。下面就是小编整理的我和我的中国梦主题征文,希望大家喜欢。我和我的中国梦主题征文1中...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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我和我中国梦优秀满分作文【五篇】(完整)
中国梦是整个中华民族不断追求的梦想,是亿万人民世代相传的夙愿,每个中国人都是中国梦的参与者、创造者。下面就是小编整理的我和我的中国梦优秀满分作文,希望大家喜欢。我...
【中国地理】 日期:2023-05-13
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最新中国共青团百年奋斗征程和历史启示心得感悟7篇
在百年奋斗历程中,共青团始终坚持党旗所指就是团旗所向,围绕党在不同历史时期的中心任务作出了应有贡献、彰显了青春风貌。下面小编为大家带来中国共青团的百年奋斗征程和历...
【中国地理】 日期:2023-05-13