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    2023年区“能力作风建设年”活动“解放思想、振兴发展”研讨专项工作方案

    时间：2023-03-24 12:00:28 来源：024文库网 本文已影响人 024文库网手机站

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    下面是小编为大家整理的2022年区“能力作风建设年”活动“解放思想、振兴发展”研讨专项工作方案,供大家参考。

    2022年区“能力作风建设年”活动“解放思想、振兴发展”研讨专项工作方案

    区“能力作风建设年”活动“解放思想、振兴发展”研讨专项工作方案

     

     

    按照区委统一部署，根据《×区“能力作风建设年”活动实施方案》（以下简称《方案》），现制定“解放思想、振兴发展”研讨专项工作方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，聚焦市第十五次党代会和区第十二次党代会确定的目标任务，推进思想解放，加快振兴发展。坚持政治统领、理论先导、问题导向、实践检验原则，以党员领导干部为重点，以学习研讨、查摆问题为基本途径，以深化整改、推进落实为重要驱动，以完善制度、建立机制为根本保障，推动我区能力作风建设取得明显成效，进一步提升全区上下把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的本领能力和工作效能，为加力实现“五个率先”、着力打造“七大都市”、深入实施“两部六区”发展战略，提供坚强思想保证和强大精神动力，以×区高质量发展高品质生活高效能治理的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    二、研讨目标

    坚持以习近平总书记指明的方向、点出的问题、教导的方法为引领，认真贯彻习近平总书记特指性要求和中央、省市区委决策部署，通过对标找差距，推动思想再解放、标杆再提升、压力再传导，从思想、思路层面破题，以思想“破冰”引领发展“突围”。

    三、研讨重点

    围绕“深化区情认识、贯彻新发展理念、实现上下结合、创新制度机制、落实‘六要六不要’要求、‘七大都市’建设”这六项重点内容开展研讨，着力实现“十破十立”，即：破除畏难等靠思想，树立奋发有为意识；
    破除资源依赖定势，树立转型发展意识；
    破除粗放式发展观念，树立高质量发展意识；
    破除惯性思维，树立终身学习意识；
    破除狭隘地域局限，树立系统全局观念；
    破除大而化之习惯，树立精准发力意识；
    破除因循守旧思想，树立开放创新意识；
    破除不求进取心态，树立晋位争先意识；
    破除精神动力不足，筑牢初心使命意识；
    破除坐而论道现象，树立精严细实作风。

    一是围绕深化市情区情认识研讨。结合学习贯彻市第十五次党代会和区第十二次党代会精神，进一步深化对我区发展优势，发展潜力，发展前景的认识。聚焦制约×区高质量发展的思想观念问题，突出作为省会城市中心城区“我们怎么办”“我们怎么干”主题，集中开展研讨，切实把思想观念上的问题找准、形式说清、原因剖透，整改方向辨明；
    紧盯习近平总书记提出的“四个短板”“三偏问题”，运用“三长三短”辩证法，全面客观分析我区的优势和劣势，对照先进地区学习先进经验，查找差距不足，扬长补短，变挑战为机遇，坚定发展信心，抢抓发展机遇。

    二是围绕贯彻新发展理念研讨。对标对表完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入研讨在“两部六区”发展战略中坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，服务和融入新发展格局的思路措施；
    深入研讨运用新发展理念加快推进现代农业、工业振兴、数字经济、生物经济、冰雪经济、创业设计等重点产业，做大做强四大新兴产业、打造四大发展引擎、统筹推进五大升级工程的着力点和方法举措，破除惯性思维和路径依赖，实现“无中生有”“换道超车”，赶超跨跃。

    三是围绕上下结合研讨。结合认真学习党中央、国务院《东北全面振兴“十四五”实施方案》、粤龙合作、深哈合作、中俄国际合作示范区等重大政策，学深悟透、融会贯通。借力自贸区×片区、×综合保税区、临空经济区“三区”政策集成和功能互补优势，抢抓×省与广东省合作契机，深入研讨如何细化落实、用活用好用足国家和省市出台的宏观政策，如何编制区域发展规划、谋划产业项目，积极对上争取政策。结合贯彻落实市第十五次党代会精神和区第十二次党代会精神，深入研讨如何把握发展机遇，挖掘潜力空间，在激发改革创新活力上出实策、拿真招。

    四是围绕制度创新研讨。充分借鉴先进地区制度创新成果和改革新模式，结合职责分工和工作实际，创新思路方法，全面查找制约高质量发展的体制机制障碍，深入研讨推进“10+N”改革创新工程、要素市场化配置、基层治理、生态文明、优化营商环境、保障和改善民生等重点领域改革的内容、方法和措施。深入研讨打造中央活力区和航空都市区等先行先试措施。

    五是围绕落实“六要六不要”要求研讨。按照许勤书记提出的“六要六不要”工作要求，深入研讨实现“六要”的路径方法，以“六要六不要”为标准，深入查找能力作风方面存在的问题，列出问题清单，认真剖析原因，明确改进措施，确保整改到位。

    六是围绕“七大都市”建设研讨。结合“七大都市”建设必要性的学习领会，深入研讨“七大都市”建设的实现路径、专项规划、配套政策。深入研讨如何大力发展新兴产业，在打造创新引领之都上走在前；
    如何补齐工业短板，在打造先进制造之都上多探索；
    如何加快推进乡村振兴，在打造现代农业之都上做表率；
    如何完善门户枢纽功能，在打造向北开放之都上当排头；
    如何深度整合资源潜质，在打造创意设计之都上树标杆；
    如何发挥滨江临水优势，在打造冰雪文化之都上树形象；
    如何践行以人民为中心的发展思想，积极回应民意民愿，在打造宜居幸福之都上争一流。

    四、方法措施

    （一）持续开展专题学习

    1.全员集中学习。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，重点学习习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，学习习近平总书记在全国两会期间重要讲话和全国两会精神、习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，与时俱进学。制定学习计划、明确学习主题，对照规定书目、结合主责主业，采取自学与集中研讨相结合等方式，认真学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《习近平谈治国理政》（第一二三卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平总书记重要讲话和重要指示精神学习读本》等重要文献、重要书籍、重要资料，常学常新、常思常悟、常研常得，切实做到学思用贯通、知信行统一。

    2.领导班子领学。区委常委、区级四大班子成员要以身作则、以上率下，为全区高质量开展学习研讨活动示范打样，区级四大班子成员、各街镇、各部门（单位）主要负责同志以及“两代表一委员”要先学一步、学深一层，带动引领深入解放思想、推动振兴发展。区委理论学习中心组和全区二级班子中心组要开展集体学习，学习成效纳入年度党的（思想）建设工作考评。区委宣传部负责做好服务组织和对下指导工作。各街镇、各部门（单位）主要负责同志及班子成员，要充分利用领导干部讲坛、“业务大讲堂”等载体，立足主责主业和工作实际，开展专题辅导讲座，切实形成人心思进、共谋发展的良好局面。

    3.机关全员述学。广大机关干部要以党支部为单位，通过“三会一课”、专题会等载体，深入开展“解放思想、振兴发展”专题述学。述学活动要紧密结合岗位职责和工作实际，确保做到“六见”，即见思想认识、见目标任务、见群众观念、见机遇挑战、见方法对策、见精神状态，上级党（工）委（党组）分管负责同志要参加述学并指导点评。述学情况纳入党支部年度考核和支部书记年度述职。

    4.开展线上学习。全区党员干部要充分运用报纸杂志、“学习强国”×学习平台、“极光新闻”、“冰城+”、“冰城微学习”等理论平台，用好“魅力×”、“×党群之家”微信公众号，主动跟进开展学习，切实增强学习的针对性、实效性。

    5.集中组织宣讲。组织区级领导和各党（工）委、党组和基层党组织书记，以及党校教师、校外辅导教师、思政教师、“五老”、青年骨干、专家等“八个层次”宣讲团，聚焦统筹发展和安全、扛起维护国家“五大安全”政治责任，着力打造创新引领之都、先进制造之都、现代农业之都、向北开放之都、创意设计之都、冰雪文化之都、宜居幸福之都，发挥龙江高质量发展主引擎作用，打造市场化、法治化、国际化营商环境，机关作风建设提质增效，奋力走出一条振兴发展新路子等主题，深入开展宣讲，进行“头脑风暴”、推进“破冰之旅”，以思想的大解放推动×高质量发展高品质生活高效能治理再深入、实践再创新、工作再抓实。

    （二）集中组织专题研讨

    1.聚焦谋划发展思路开展研讨。要从全局视野和历史纵深来理解和把握区域协调发展战略，采取请进来、走出去等方式，邀请专家学者深入开展研讨，认清思想不解放的突出问题，结合全面落实“七大都市”目标任务、深入实施“两部六区”发展战略、结合做大做强四大新兴产业、打造四大发展引擎、统筹推进五大升级工程，研讨如何科学谋划未来发展方向和路径，展现新气象、新担当、新作为。

    2.聚焦解决群众急难愁盼开展研讨。各街镇、各部门（单位）要认真倾听服务管理对象和基层群众意见，及时掌握人民群众和市场主体的意见诉求和关心关切，研究提出化解矛盾问题、增进人民福祉的对策措施，提升政务服务和社会治理能力。

    3.聚焦防范化解重大风险挑战开展研讨。各街镇、各部门（单位）要深入贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全重大战略思想，将事关改革发展稳定，具有重要启示、重要警鉴作用的典型案例作为研讨重要内容，做到以案为鉴、举一反三，解剖麻雀、总结经验，完善预案、建立制度，确保我区振兴发展行稳致远。

    （三）开展“我爱大美×”宣传文化活动

    1.组织召开打造“七大都市”、“两部六区”思想理论研讨会。紧密结合我区高质量发展高品质生活高效能治理的发展实际，邀请专家围绕市十五次党代会精神，特别是贯彻落实省委“五个率先”要求、市委打造“七大都市”奋斗目标和区委“两部六区”发展战略，组织召开专题理论研讨会，交流研究成果，不断深化认识，为区委、区政府决策提供咨询参考。

    2.广泛开展群众性文化活动。结合全区“能力作风建设年”活动，把“解放思想、振兴发展”研讨专项工作融入到迎庆党的二十大各项工作之中，举办群众文艺惠民演出等系列群众性文化活动，在全区营造喜迎党的二十大胜利召开的浓厚氛围。

    3.在“魅力×”开设专题专栏。在“魅力×”微信公众号平台开设“×向未来”、“我爱大美×”主题实践活动专题专栏，及时报道转载各街镇、各部门（单位）开展“解放思想、振兴发展”研讨和“我爱大美×”主题实践活动进展情况，激发全区党员干部群众谱写新时代×高质量发展高品质生活高效能治理新篇章的热情干劲。

    （四）深入查摆整改问题

    1.全面准确查摆问题。各街镇、各部门（单位）要组织开展大调研活动，通过上门走访、开门接访、交流座谈、发放问卷、征求意见等形式，全面征集上级部门、联系单位、服务对象、基层群众、专家学者以及人大代表和政协委员意见建议。要通过问题查摆专题会议、领导班子民主生活会、党员组织生活会等，进行全面系统深入查摆。要坚持把理想信念摆进去，把思想观念摆进去，把职责任务摆进去，把方法成效摆进去，把操守作风摆进去，把态度精神摆进去。坚持同习近平总书记提出的增强“八种本领”、提高“七种能力”的要求对标对表，对照“六要六不要”标准，依托“三治一创”活动，全面查摆机关干部在能力作风建设方面的问题，认清差距不足，明确追赶目标。查摆问题要全面客观准确反映工作实际和短板弱项，必须实事求是、见人见事，力戒蜻蜓点水、凌空蹈虚；
    查摆问题要严格对照岗位工作要求，充分体现具体职能领域问题特点，必须标准鲜明、精准画像，力戒大而化之、千人一面；
    查摆问题要紧扣具有基础性、代表性、典型性的顽瘴痼疾，必须直指矛盾、靶向发力，力戒散光失焦、避重就轻，确保将存在问题查清、查准、查实、查透。

    2.深刻剖析问题原因。各街镇、各部门（单位）要通过“三会一课”、问题剖析专题会、专家咨询座谈会以及组织撰写问题剖析材料等多种形式，对问题成因进行深入剖析。要把握理想信念这个根本，找准找实宗旨意识不强、群众立场不稳、政治站位不高、思想观念不新、创新能力不强、推进落实不力、工作标准不高、态度作风不正、执法司法不严等方面问题的症结原因；
    要聚焦经济建设这个中心，找实找准经济总量小、发展速度慢、发展质量不高、开放程度不够、营商环境不优、内生动力不足等方面问题的症结原因；
    要把握改革创新这个关键，找准不想探索创新、不敢攻坚克难、不愿担当作为、缺乏魄力胆识、信心定力不足、创新驱动不够等方面问题的症结原因，切实提高补短板、强弱项、抓发展、促振兴的针对性和实效性。

    3.扎实推进问题整改。各街镇、各部门（单位）要坚持把领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”贯穿落实到问题整改各方面与全过程。规范建立问题台账，明确问题性质、具体表现、形成原因、整改措施、责任部门、负责领导和整改时限。各街镇、各部门（单位）领导干部特别是主要负责同志要担当尽责、率先垂范，带头部署、亲自推进整改落实。各责任部门（单位）、责任人要主动认领问题、积极推进整改、确保落实到位，做到边查边改、立行立改，实现以查促改、以改促建，力戒“树倒根在”、严防“反弹回潮”。全区上下要加强对学习研讨成果、问题成因剖析的转化应用，持续加强作风建设、推进制度创新、建立长效机制，形成完善配套的制度机制创新成果，打造透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、互利共赢的开放环境、聚人聚财的营商环境。

    五、推进步骤

    “解放思想、振兴发展”研讨坚持边学习边研讨、边查摆边整改，分为启动实施、全面推进、巩固提升三个阶段。

    （一）启动实施阶段（3月底至4月初）

    制定印发《×区“能力作风建设年”活动“解放思想、振兴发展”研讨专项工作方案》；
    建立全区能力作风建设“解放思想、振兴发展”研讨专项工作组，明确时间表、路线图、任务书，全面启动“解放思想、振兴发展”学习研讨；
    通过“魅力×”新媒体平台及时报道能力作风建设的重要意义、工作进展、亮点特色和创新成果，在“×向未来”栏目展示全区产业项目、政策创新、民生服务等成果，形成宣传强势。

    （二）全面推进阶段（4月至10月）

    各街镇、各部门（单位）结合学习贯彻市十五次党代会精神和即将召开的省十三次党代会精神深入进行学习研讨，开展专题学习、培训辅导、座谈交流、专题宣讲等；
    要深入开展大调研，认真查摆问题，梳理问题清单，细化具体表现，建立整改台账，提出整改措施，明确办结时限；
    要形成振兴发展的新观念、新思路、新举措，推出完善配套的制度机制创新成果，推动能力作风得到显著改善。要深入宣传报道全区能力作风建设的动态消息、经验典型，持续壮大舆论氛围。

    （三）巩固提升阶段（11月至12月）

    各街镇、各部门（单位）结合学习贯彻党的二十大精神，持续深化“解放思想、振兴发展”研讨，巩固提升问题整改成效，完善常态长效机制；
    要组织开展“回头看”，对标对表目标任务，对研讨情况进行自检自查和总结评估，区专项工作组统筹进行调度指导和检查考评，结合平时检查考评情况，考评结果纳入区领导小组办公室考评体系。

    五、组织实施

    “解放思想、振兴发展”研讨是全区“能力作风建设年”活动的重要举措，为整个活动提供重要思想先导、理论准备和舆论支撑。

    一是强化责任落实。组建区级“解放思想、振兴发展”研讨工作专班，推进全区“解放思想、振兴发展”研讨行动落实，区委宣传部积极作为、定期调度、专项推进，加强统一领导和督查指导，针对思想不解放要查摆表现、指出危害、找出症结、提出措施；
    各街镇党（工）委和区直单位党组织要切实扛起主体责任，主要负责同志要担负起第一责任人责任，成立专门领导机构，制定研讨专项工作实施方案，研究工作措施，形成上下贯通、齐抓共管、强力推进的工作格局。

    二是突出研讨成效。各街镇、各部门（单位）要坚决防止研讨工作大而化之、散光失焦、人云亦云。要根据本部门、本单位、本行业职能特点，采取务实管用的方式方法，围绕研讨重点，聚焦突出问题，明确主攻方向，切实提升专题研讨、问题查摆和整改落实的质量水平，提高研讨工作的针对性、操作性、实效性，及时发现问题、纠正偏差、跟踪整改，确保各项目标任务落实落靠，高标准、高质量完成研讨工作。

    三是加强宣传引导。在“魅力×”新媒体平台开设专题专栏，大力开展正面宣传，选树挖掘一批能力强、作风硬、业绩实、口碑好的先进典型、先进人物和代表范例，形成见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。要发挥媒体监督作用，曝光一批阳奉阴违、敷衍塞责，不认真开展“能力作风建设年”活动的反面典型，形成有力震慑。要积极开展对上宣传，加强同省、市媒体的对接协调，及时反映全区能力作风建设的新气象、新举措、新成效，不断提振全区人民谋发展、促振兴的精气神。

    四是严把方向导向。坚持正确舆论导向，严把政治方向，确保导向正确，加大宣传力度，深入宣传能力作风建设的重要意义、工作进展和取得成效。各街镇、各部门（单位）要加强对座谈会、研讨会、报告会等审核把关，压实主管主办和属地属事管理责任。区委网信办要开展全网实时舆情监测，跟进研判舆情动态，科学制定应急预案，及时处置风险苗头，创新开展舆情引导，果断实施舆情调控，确保舆论环境平稳有序、安全可控。

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