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    【关于加强农村集体资产产权制度改革力度的几点建议】 关于集体资产产权制度改革

    时间：2019-07-25 08:43:05 来源：024文库网 本文已影响人 024文库网手机站

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    关于加强农村集体资产产权制度改革力度的几点建议【导读】……2013年，我市在##村开展了村集体资产产权制度改革试点工作，全村##人由村民整体变为股东，成为我市第一个完成农村集体资产股份制改革的村。在试点工作中，由于没有规范的政策性文件指导，也没有现成的模式可供借鉴和套用，出现一些基层难以把握的问题，既成为影响改革深入推进的突出矛盾。　　一是指导改革和监管的政策措施不到位。由于省、市尚未出台相关的具体办法，针对土地征用后村集体获得的大笔现金收入，如何进行妥善处置，成为基层干部和群众最大的关注点。许多村民对发展集体经济缺乏信心，甚至怕政策多变，产生到手为安、打净分光的倾向，成为导致基层信访增多和不稳定的重要因素。　　二是改制过程中股东或社员资格的认定标准难以界定。由于村集体经济的历史发展、组织成员身份的不断变化，在对个体权益差异的划分、权益分配比重等相关问题的确定上，缺少法规政策依据，成为困扰改革的一道难题。如第一轮土地承包以来由于土地征用、农村人口变化等原因，大多数村都有许多保留户籍的婚嫁人员和收养、寄户、转非等关系人员，这些人强烈要求在股份制改革时享受与本村村民同等待遇。对此，需尽快从政策层面予以明确范围和标准。　　三是农村股份合作社的工商登记问题。改制后的农村股份合作组织没有明确的法人地位，也就无法进行工商登记，简单地以政府改革部门的批复或社团法人来规范都不妥，需要政府及有关部门对股份经济合作社的注册登记和组织定位予以界定和规范。　　……　　【全文】……

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