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    区委宣传部十四五振兴发展工作报告（精选文档）

    时间：2023-02-28 12:45:21 来源：024文库网 本文已影响人 024文库网手机站

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    区委宣传部十四五振兴发展工作报告（精选文档）

    区委宣传部十四五振兴发展工作报告

     

    2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省第xx次党代会、市第xx次党代会的开局之年，是实施xx“ 十四五” 规划的关键之年，也是大力开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的大干实干之年。

    为全面贯彻落实市委关于“支持xx打造东北城乡协调发展先行区、xx振兴发展西部增长极”的决策部署，xx区委、区政府快速反应、积极落实、第一时间重磅推出《关于打造“东北城乡协调发展先行区、xx振兴发展西部增长极”的实施意见》，以咬定青山不放松的执着定力，向高质量发展新目标奋力前进。

    梦想可感知，更可触摸，《实施意见》清晰勾勒出xx区未来三年发展的路线方针、战略步骤和目标任务，呈现出步步推进、行稳致远的发展脉络。

    以精准规划引领城乡建设在提升综合品质上先行突破

    坚持以精准规划为引领，加快国土空间规划、核心板块控详规划、美丽宜居村村庄规划编制和提升，做到与十四五规划、国土空间规划有机衔接，构建功能定位清晰，发展方向明确，空间布局合理，在提升城乡“四个”品质上率先突破。

    持续优化城市空间布局

    高标准编制并实施国土空间规划，科学划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，构建“一带三区、x水西x”的全域空间布局，展现“风情水秀、净土叠翠、质朴纯美”的特色城乡风貌。统筹空间形态、经济业态、环境生态、文化活态，依托xx、xx、xx等河湖水系脉络，按照“以水润城”主题，高标准抓好xx滨湖区、xx滨水区、上沙国际公园城等核心板块城市设计，建设特色鲜明、业态先进、集聚效应显著、拉动作用突出的城市功能区。完善xx滨湖区金融、商务、娱乐、休闲等载体功能，着力引进一批大型文旅商住综合体项目，打造xx西北部商务文旅中心；
    加快xx滨水区“生产、生活、生态”配套设施建设，引进培育数字经济、新兴产业和商务办公中心项目，推动信息、设计、研发、中介等现代服务业长足发展，打造西部现代服务业核心区。

    着力提升城乡综合品质

    提升功能品质，统筹推进建筑、道路、街区有机更新和城乡接合部综合改造，加快低效物流用地盘活再利用，推进低效用地专业市场搬迁，加强各类设施和公共活动空间共建共享，补齐老旧小区配套民生短板，实现环境综合提升。提升服务品质，以建设“xx分钟生活圈”为目标，推进城市核心区青年文娱中心和创业基地建设，实施社区亲民化改造，做实做强“全市通办”，建设全龄友好型完整社区。提升生态品质，按照“公园城市”建设要求，实施增绿、建园、连道、造景、植文，开展城区绿地补植、裸露地面和树穴覆盖，开展临水碧道、浑河公园和“口袋公园”建设，力争到2024年年底，新增城乡绿地面积xxx万平方米以上，建成区绿化覆盖率达到xx%以上。提升文化品质，加强历史文化遗产活化利用，做好永安桥、永济桥等历史文化遗存修葺保护，加快区文化馆和北部艺术文化中心改造升级，建设智慧体育公园、永济桥下沉式广场公园、城市书房等文化载体。

    加强城乡精细化管理

    按照“标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化”要求，深化以“社区吹哨、部门报到”为核心的“路长制”管理模式，积极推广“路长慧眼”应用，搭建水、电、气、暖等一张网管理平台，到2024年，良好路段、精品示范路覆盖率超过xx%，基本实现“一网通管”。对标“洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化”标准，推动机械化扫保向支路和小巷延伸，有序实施xx路、xx线、xx北段等城市出口路综合改造，加强城乡接合部村屯综合整治，做好违建及旱厕拆除、积存垃圾清理、破损路面立面维护，打造xx城乡接合部标杆样板，到2024年，实现“无违建小区”、“无违建社区”全覆盖，新增停车泊位x万个。以“设施智能化、前端减量化、中端无害化、末端资源化”为目标，持续推广垃圾分类投放，强化城镇污泥、厨余垃圾的无害化处置与资源化利用，到2024年，家庭厨余垃圾分类精品小区占比达到xx%以上。

    全面实施乡村建设行动

    坚持“生态优先、多规合一、因地制宜、彰显特色”原则，结合村庄的自然生态环境、特色资源要素及发展现实基础，加快编制美丽村庄规划和乡村空间规划，进一步优化村庄布局、塑造特色风貌。开展乡村建设行动，加大基础设施建设投入，推动水电路气等公共设施向农村地区延伸覆盖。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进“美丽庭院、美丽村屯、美丽田园”建设，完成xx个美丽宜居村道路硬化、亮化和绿化任务，加快农村“三网”改造步伐，确保供水，生活污水处理设施和燃气实现农村地区全覆盖，到2024年，力争创建幸福宜居村xx个以上，建成美丽庭院xxxx户以上。

    以转型升级促进动能转换在城乡产业协调发展上先行突破

    突出重大项目在调结构、促转型、聚动能的“第一抓手”作用，全力以赴扩大有效投资、加快构建以三次产业融合发展为目标的现代产业体系，在加快转型升级上率先突破。

    构建全员招商格局

    树牢“大招商、招大商”理念，通过定目标、定任务、定时限、定人员、定奖惩，开展“全域、全员、全年”大招商。提升市场化专业化招商水平，配强平台公司专业化招商队伍，实行市场化选拔、契约化管理、差异化薪酬机制，2022年力争扩充至xxx人以上，实现力量翻倍。组建重大项目、科创企业、文旅产业、现代服务业等x个全员招商工作专班，将年度目标分解落实到xx名副区级以上领导、xx个区直相关部门和xx个街道办事处，瞄准智能家电、人工智能、先进制造、智能终端等方向，开展蹲点招商、以商招商、产业链招商，构建“经开区周调度、政府月推进、区委季点评”工作机制，出台商会、协会、中介组织社会化招商奖励政策，激发招商工作积极性和主动性，确保年引进落地亿元以上项目xx个以上，计划总投资xxx亿元以上。其中，2022年力争引进中铁、xx、市城投、xx医院x个百亿规模项目。

    强化重大项目攻坚

    将扩大有效投资作为经济发展第一抓手，持续优化工程建设审批，强化项目审批联合办理、限时办结、线上办理，进一步压缩工程建设项目审批时限。树牢“店小二”式服务理念，做实“周调度、月推进、季点评、半年全年双考核”推进机制，及时解决规划选址、审批手续办理等“x+x”类受阻问题，组织“四条赛道”赛马评价，争取项目形成更多实物投资量。2022年重点推进xx机床小镇、xx智慧科技城、xx产业园、新能源汽车体验中心等项目建设，全年确保开复工项目xxx个，形成投资xxx亿元。精准开展项目谋划，密切跟踪上级稳投资、扩内需系列利好政策，锚定产业转型、基础设施、新型城镇化、创新驱动、民生保障、节能环保等领域加强项目谋划，谋划包装三年拟建重点项目xxx个以上，总投资xxxx亿元以上。

    做好工业“三篇大文章”

    围绕绿色低碳和数字化转型升级，固化服务专班工作机制，支持联恒工业、铸研科技等“老字号”重点企业开展数字化改造和智能化升级，推动聚星机床整机装配项目镗铣床全系列产品组装下线，“老字号”规上工业增加值年均增长xx%以上。聚焦冶金建材、农产品深加工等“原字号”重点产业，推动大成农牧等龙头企业增资拓产，组织实施美狮化工水性涂料数字化车间等一批智能升级示范项目，“原字号”产值年均增长xx%以上。支持飞研航空、华天航空等“新字号”企业加大民用航空保障配套产品研发，积极引进培育人工智能、大数据等行业头部企业和项目，“新字号”产值年均增长xx%以上。加强创新主体培育，健全“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰企业—瞪羚企业”梯次培育体系，加大对专精特新企业、高新技术企业、省首台（套）重大技术装备和项目补助力度，2024年科技型中小企业总量突破xxxx家，雏鹰企业、瞪羚企业超过xxx家，省级以上“专精特新”企业达到xx家，培育一批真正叫得响的“xx工业品牌”。

    大力发展数字经济

    坚持主动拥抱数字时代，推广实施数字赋能专项激励政策，设置专项奖补资金，支持大清宝泉、铸研科技等重点企业“上云用数赋智”。以永安机床小镇工业互联网标识解析二级节点建设为抓手，围绕xx类数字化应用场景建设推进产业数字化转型，加快落地一批智能工厂、数字化车间项目，推动中小企业“数字蝶变”。推进数字政府、数字社会、数字乡村建设，统筹布局新型基础设施建设，到2024年年底前，5G基站实现重点区域、重点园区全覆盖，打造5G应用场景30个以上。全方位提高数字政府服务能力，推进“一码通城”应用，实现扫码就医、求职、申请补贴等功能。

    促进一二三产融合发展

    坚决遏制耕地“非农化、非粮化”，推进高标准农田示范区项目建设，开展黑土地保护性耕作，落实耕地地力补贴、粮食生产者补贴等各项惠农政策，粮食总产量稳定在x亿斤以上。推进一二三产融合发展，加强与中化农业合作，发展稻米“产+供+销”一体化服务。推广柳根鱼、南美白对虾、稻田综合种养等新技术、新模式。支持味丹、大成等精深加工企业扩大生产规模，实行“企业+合作社+农户”适度规模经营模式，提升本地农品加工转化率和产出效益。打响xx蛹虫草、马三西红柿等特色品牌，建成集研发、种植、销售、展示于一体的国家级蛹虫草数字化种植基地。依托农产品安全监管平台加强“两品一标”认证，建设高品质的菜篮子产品示范基地，建成“产销配育”一体化农村电商孵化基地与数字化农业信息系统，培育电商村xx个、区域、街道电商中心各x家，发展“一村一品”专业村xx个。加快造化中心镇建设，启动《光辉中心镇发展规划》编制，紧扣市民消费导向，支持玫瑰小镇发展壮大，建成一批生态农业、休闲农业项目。

    以改革创新驱动协调发展在要素配置合理化上先行突破

    聚焦优化城乡土地、园区、人才、资本、技术、数据等要素配置，加大关键性标志性改革攻坚力度，促进营商环境更优、市场主体活力更强，在城乡要素配置市场化、合理化上率先突破。

    持续优化营商环境

    以办事方便、法治良好、成本竞争力强为目标，实施高标准营商环境建设行动。深入推进“一网通办”，确保依申请政务服务事项全程网办率、高频刚需服务事项掌上办、一件事一次办比例均达xxx%，“全程不见面”成为政务服务新常态。优化项目审批流程，全面落实净地出让、带方案出让、区域评估等改革举措，推行“清单制+告知承诺制”改革，竣工验收前审批事项xxx%实行告知承诺。创新“综合窗口”进产业园区服务模式，通过“一窗受理、集成服务、一次办结”，实现企业办事从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。依托营商环境助企服务团设立“数据服务官”“政策服务官”，帮助企业落实政策、解决困难、转型发展。严厉打击侵害群众利益、妨碍公平竞争的行为，维护良好市场秩序。力争2024年年底前，全区注册市场主体总量达到xx万户以上。

    构建跨区域协同创新机制

    支持重点园区、重点企业与高等院校、科研院所组建实质性产学研联盟，推进创新产品研发应用。筹建xx—xx技术交互分中心，探索技术、人才、成果交互共享机制，实现x＋x＞x”的科技资源跨区域配置。构建政府引导、市场主导、企业主体、多方协同的科技项目形成机制，鼓励区内企业依托“弘英汇”平台发布技术需求，邀请大院大所发布科研成果，深化“企业出榜、任务定榜、揭榜挂帅”，打造科技成果交流、交易平台。

    提高土地要素配置效率

    全力推进土地攻坚，围绕城市核心板块和xx湾白色家电产业园、机床小镇、xx物流专用装备产业园、xx工业园等重点园区整理土地不少于xxxx亩，年供应产业和基础设施用地xxx公顷以上。其中，2022年重点推进xx产业园、xx智能装备园等xx宗地块攻坚工作，腾让净地不低于xxx亩。稳慎推进宅基地制度改革，在总结经验的基础上，扩大试点范围，发展精致农园、体验农庄等多业态复合项目；
    巩固农村土地承包经营权确权成果，推动耕地整村规模流转、托管式经营，到2024年，全区耕地流转率突破xx%。

    优化金融要素供给

    围绕国家专项债支持的x大重点领域加强项目谋划储备，积极争取xx智能制造产业园二期、农村冷链物流等项目获专项债支持。按照适度超前原则，与国开行等政策性金融机构合作，力争城市更新项目获融资支持xxx亿元以上。推进“园区集合贷”试点，出台风险补偿金管理办法，构建“银政企担”四方风险分担机制，缓解高新技术企业和科技型中小企业融资难问题，2022年力争获批贷款总额xxxx万元以上。设立制造业发展基金，加强安芙兰健康农业股权投资基金运营管理，最大限度扶持企业发展壮大。

    打造创新人才高地

    落实“人才新政x.x”，完善“技术技能人才职称评审”“大师工作室”等载体，推行“校企合作+技能人才服务园+蓝领公寓”模式，完善人才住房、就医、子女看护就学等覆盖生活各领域的保障体系，力争2022年建成人才公寓x.xx万平方米。创新人才引进形式，落实高校毕业生首次购房补贴、就业创业房租补贴等人才引进政策，年吸储来沈留沈就业创业大学毕业生xxxx名以上。面向新能源汽车、特种机床、人工智能、信息技术、航空零部件等优势产业和新兴产业，积极引进高层次人才，培育专业技术人才，到2024年，技能人才占技能劳动者比重达到xx%以上。

    提升永安经开区产业发展水平

    坚持生产、生活、生态“三生”融合发展理念，加快永安机床小镇智能装备产业园、永安智能制造产业园、蒲和湾人工智能产业基地等重点园区建设，推行“园区+平台+基金”开发模式，逐年为永安建设发展有限公司增资增信，探索开放股权融资，与优质社会资本合作设立市场化运作的产业引导基金，与政策性金融机构合作，以国有资本为主体开展园区建设，搭建科研服务平台、生产性服务平台、生活性服务平台，实现由资本驱动向人才驱动转变、传统要素驱动向数据驱动转变、功能分区向产城融合转变、单一产品制造向产业集群转变。推行“标准地”改革，实行“亩均效益”综合评价，打造企业集中布局、产业集聚发展、土地集约利用、功能集成构建的装备制造配套类中小企业发展先行区。到2024年，永安经开区聚集规模以上工业企业突破xxx户，工业增加值年均增长x.x%以上。

    争创商贸服务型物流枢纽

    全力支持、配合市政府加快xx铁路基地内海关监管场站和铁路口岸建设，完善路网、给排水、配电等设施配套，力争年开行量提升至xxxx列以上，创建xx集结中心。发挥xx铁路基地和深国际公路综合物流港优势，以xxxx东北区域分拨中心、xxx物流分拨中心为重点，建设xx地区总部型商贸物流基地，建成集跨境电商、现代仓储、展示交易、加工配送、信息服务等功能于一体的日用消费品东北区域分拨中心。到2024年，基本建成商贸服务型国家物流枢纽。发展开放型经济。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效的重大历史机遇，依托商贸服务型物流枢纽，培育引进国际物流、供应链物流、跨境电商等国内外知名企业和重点项目，打造xx开放通道重要节点。完善农村物流基础设施，健全区、街、村三级物流配送体系，推动电子商务和快递进村融合发展，实现“洋货下乡、农品进城”。

    以基层治理增进民生福祉在基本公共服务均等化上先行突破坚持以人民为中心的发展理念，创新基层社会治理机制，化解民生历史遗留问题，加快推进健康xx、幸福教育、品质养老等重点工作，在促进城乡基本公共服务均等化上率先突破。

    持续完善基层组织体系

    聚焦传达党的声音、贯彻党的主张，高质量推进党的组织覆盖和工作覆盖，大力推动城市基层党建提质提效、强化农村基层党组织建设，健全村（社区）四级组织构架，推动组织全覆盖、资源全整合、服务全方位，健全完善基层权责体系，整顿软弱涣散基层党组织，选优配强基层党组织带头人和党务干部，确保上级要求在基层一线得到坚决贯彻落实。坚持党建引领乡村振兴，加强“三支队伍”建设，优化“三农直通车”功能，建立村级组织重点任务清单。健全党员干部直接联系服务群众制度，深入推进机关党组与村（社区）“结邻”共建行动，全面提升服务效能。

    激发基层治理活力

    深入践行“两邻”理念，实施党建聚邻、服务暖邻、科技安邻、社会助邻、和谐睦邻、文化亲邻工程，推进社区亲民化改造，力争2022年实现“两邻”社区全域全覆盖。认真汲取新时代“枫桥经验”，创新“五社”联动机制，围绕城市有机更新、老旧小区改造等领域，推动社区居民、社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻区单位等多方“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。创建“四零”社区（村），实现“评理说事点”覆盖率、重点人员警综平台信息录入率、事故隐患排查整改率、疫情防控措施到位率“四个百分百”，力争2024年“零信访、零案件、零事故、零疫情”社区（村）创建比例不低于xx%。

    兜牢兜实民生底线

    实施舒心就业“xxx”工程，开展困难帮扶、技能提升、供需对接、涵养人才、权益保护五项行动，推动就业服务平台社区、乡村全覆盖。推进职业教育学院新建工程，深化校际校企合作，打造高水平“双师型”教学团队。落实创业扶持单位社保补贴政策，扩大个人创业担保贷款发放规模，加强双创孵化载体培育，年新增市级以上双创载体x家以上、年新增城镇就业xxxx人以上，确保零就业家庭动态为零。更加关爱特困人口、孤儿等特殊群体利益，做好残疾人两项补贴发放和流浪乞讨人员救助，改善特困人员供养服务条件，护理型床位达到xx%以上。完善农民工工资、住房、子女教育保障机制，保权益、解困难、促平等。强化退役军人服务体系建设，争创国家标杆型退役军人服务中心（站）x个以上。

    打造“幸福教育”品牌

    以“舒适、兴趣、充实、安全”为目标，开展优质教育资源倍增行动，完成xx区东北英才第二中学等x所中小学新建工程、xx新城第三小学等x所中小学续建工程，xx区xx家中心校等xx所学校的维修改造工程，增加学位x.x万个以上。新开办xx公园等公办幼儿园，增加学前教育学位xxxx个，普惠性幼儿园覆盖率提升至xx%以上。持续推进优秀校长和名优教师引进，促进优质师资力量均衡配置。落实“双减”政策，推进“五育”并举融合发展，持续加强校园安全管理，营造舒适、兴趣、充实、安全的教育环境。

    补齐“健康xx”短板

    继续做强做大区医院，建设现代化三级综合医院，增加优质公共医疗资源供给。推行“扫码就医”，让就医群众“少排队、先看病、后付费”。推行“扫码救治”，探索对急重症患者先行垫付费用的可行渠道。抓好疫情常态化防控，提升“x+x+xx”流调能力，推行“微医疗”，按照平疫结合方式，加强社区和村防护韧性，推进xx所村卫生室建设，合理布局城乡核酸检测点，坚决做好“外防输入、内防反弹”“人、物、环境同防”等疫情防控措施。

    提升“品质养老”水平

    积极对接优质养老医疗资源，打造医养结合养老品牌。抓好养老质量提升专项行动，扩大适老化改造工程覆盖范围，加快推进区中心敬老院改造、城市家庭养老照护床位改造、智慧养老服务平台建设，积极推广农村地区“邻里互助养老服务时间银行”，发展普惠性和互助性养老。到2024年，建成政府购买居家养老服务试点xx个，志愿、互助农村居家养老服务试点xx个以上，破解农村养老服务难题。

    化解民生历史遗留问题

    按照“政府主导、企业主体、多方联动”原则，加大资金投入力度，加快化解被征地农民养老保障、居民回迁安置、房产证解疑和总计xx万户居民煤水电气等民生类历史遗留问题，做到条件成熟一个、有效解决一个，力争2023年底前全部清零。充分发挥民心网、xxxx市民网站等诉求平台功能，建立问题快速反应机制和常态化管理体系，推动民生问题第一时间发现、第一时间解决、第一时间反馈。

     

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